МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«КАЗАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Б.Г. ПЕТРОВ, Р.Я. ДЫГАНОВА, Л.Р.АБДУЛЛИНА
БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРИРОДООХРАННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В ЭНЕРГЕТИКЕ
И ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Учебное пособие
по дисциплине
«Безопасность и природоохранные технологии в энергетике
и промышленности»
Казань 2010
УДК 504.5
ББК 20.1
П30
Рецензенты:
кандидат географических наук, начальник отдела мониторинга окружающей среды Министерства экологии и природных ресурсов РТ
А.П. Шлычков;
кандидат технических наук, доцент Казанского государственного
энергетического университета В.В. Голубев
|
Петров Б.Г., Дыганова Р.Я., Абдуллина Л.Р.
|
П30
|
Безопасность и природоохранные технологии в энергетике и промышленности: Учебное пособие / Петров Б.Г., Дыганова Р.Я., Абдуллина Л.Р. – Казань: Казан. гос. энерг. ун-т, 2010,
– с.
|
|
В данном пособии раскрыто содержание основных тем, предусмотренных учебным планом образовательного стандарта по предмету «Безопасность и природоохранные технологии в энергетике и промышленности». С позиций экологической безопасности и риска излагается современное состояние экологических проблем по нормированию загрязняющих веществ, состоянию атмосферы, гидросферы, литосферы, экологической оценке территории регионов и глобальных экологических проблем.
Учебно-методическое пособие предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению 656600 – «Защита окружающей среды», специальности «Инженерная защита окружающей среды».
|
УДК 504.5
ББК 20.1
© Казанский государственный энергетический университет, 2010
ВВЕДЕНИЕ
Дисциплина «Безопасность и природоохранные технологии в энергетике и промышленности» является одной из специальных дисциплин при подготовке специалистов по специальности 330200 «Инженерная защита окружающей среды».
Целью дисциплины является формирование навыков идентификации опасностей, качественной и количественной оценки риска, проведения анализа риска производственных объектов, управления риском на предприятии и в регионе.
Студент, изучивший дисциплину «Безопасность и природоохранные технологии в энергетике и промышленности» должен знать:
- основные критерии опасности сложных технических систем;
- принципы и методы нормирования загрязняющих веществ в биосфере;
- перечень и характеристики токсичных веществ в дымовых газах и сточных водах объектов теплоэнергетики;
- технику и методы предотвращения загрязнения в энергетической отрасли.
Студент, должен уметь:
- идентифицировать безопасность и риски;
- проводить качественный и количественный анализ риска;
- разрабатывать схему управления риском на предприятии и в регионе;
- проводить экономический анализ мероприятий по снижению риска;
- разрабатывать декларацию промышленной безопасности производственных объектов;
- проводить оценку последствий аварий на производствах.
ГЛАВА 1
ПРОБЛЕМЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
И ОЦЕНКИ РИСКА
1.1. Система и слагаемые экологической безопасности
Государственная политика в сфере экологической безопасности направлена на ограничение опасной для населения и территорий хозяйственной и иной деятельности. В соответствии с «Концепцией национальной безопасности Российской Федерации» (1997) национальные интересы в экологической сфере определяются совокупностью основных экологических интересов личности, общества и государства. Основываясь на фундаментальном определении понятия «безопасность», введенного Законом «О безопасности» под «национальной безопасностью Российской Федерации в экологической сфере» понимается состояние защищенности:
1) окружающей природной среды (природных объектов) от угроз, возникающих при осуществлении антропогенной (техногенной) деятельности;
2) жизненно-важных интересов населения, общества и государства от угроз со стороны природных объектов, загрязненных вследствие осуществления антропогенной деятельности;
3) природных ресурсов.
Обеспечение национальной безопасности РФ в экологической сфере становится актуальным направлением деятельности государства и общества.
Федеральный закон «Об охране окружающей природной среды» (1991) дополняется законодательными актами, конкретизирующими его положения.
В 1992 году принимается «Порядок разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов». В 1993 году принимается указ «Об образовании Межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по экологической безопасности». В указе Президента РФ №236 от 4 февраля 1994 года «О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития» экологическая безопасность определяется как важнейшая составляющая национальной безопасности наряду с экономической, социальной и военной. Она включает правовые нормы не только природоохранного законодательства, но и законодательства защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
С позиции вышеперечисленных документов проблема экологической безопасности должна решаться в единой, целостной системе национальных интересов и целей России, а применение правового, организационного и экономического механизмов ее обеспечения должно учитывать результаты деятельности по обеспечению рационального природопользования и эффективной охраны окружающей среды.
Экологическая безопасность – процесс обеспечения защищенности жизненно важных интересов личности, общества, природы и государства от реальных и потенциальных угроз, создаваемых антропогенным или естественным воздействием на окружающую среду.
Под системой экологической безопасности понимается совокупность законодательных, технических, медицинских и биологических мероприятий, направленных на поддержание равновесия между биосферой и антропогенными, а также естественными внешними нагрузками.
Состояние защищенности от экологических угроз должно быть присуще различным объектам и субъектам, в целом составляющим население и национальное достояние.
Субъектами экологической безопасности являются индивидуум, общество, государство, биосфера.
К объектам экологической безопасности относятся жизненно важные интересы субъектов безопасности: права; материальные и духовные потребности личности; природные ресурсы и природная среда как материальная основа государственного и общественного развития.
Охраняемыми правами субъектов названо право граждан на охрану здоровья от неблагоприятных воздействий окружающей природной среды.
Объектами охраны являются: земля, недра, вода, атмосферный воздух, озоновый слой, особо охраняемые природные территории.
Экологическую безопасность можно рассматривать на разных уровнях:
1) индивидуальном (экологическая безопасность личности);
2) объектовом (экологическая безопасность хозяйствующего субъекта, осуществляющего любой вид деятельности и расположенного в местности, где может возникнуть экологическая угроза);
3) локальном (экологическая безопасность промышленной зоны, муниципальной территории, где могут быть сосредоточены несколько хозяйствующих субъектов);
4) региональном (экологическая безопасность территории закрытого административного территориального образования либо экологическая безопасность регионов);
5) межгосударственном (экологическая безопасность сопредельных государств экономико-географического региона);
6) глобальном (экологическая безопасность мирового сообщества).
Определение угрозы безопасности введено в ст. 3 Закона РФ «О безопасности» как совокупности условий и факторов, создающих угрозу жизненно важным интересам личности, общества и государства.
В настоящее время понятия экологическая безопасность и экологическая опасность все шире применяются при рассмотрении многих экологических проблем, особенно прикладного характера.
Под термином «опасность» понимается ситуация в окружающей среде, в которой при определенных условиях возможно возникновение нежелательных событий, явлений или процессов (опасных факторов), воздействие которых на человека и окружающую среду может привести к одному или совокупности из следующих последствий:
- отклонение здоровья человека от среднестатистического значения;
- ухудшение состояния окружающей среды.
Факторы опасности многообразны и по источникам опасности классифицируются следующим образом: экологические факторы, социально-экономические факторы, техногенные (или антропогенные) факторы, военные факторы.
Экологические факторы – факторы, обусловленные причинами природного характера. Вопросы защиты естественных основ жизни от опасностей стали в последнее время узловыми, ключом к будущему.
Экологическая опасность – вероятность разрушения среды обитания человека, растений и животных в результате неконтролируемого развития экономики, отставания технологий, естественных и антропогенных аварий и катастроф, вследствие чего нарушается приспособление живых систем к условиям существования.
Источниками экологической опасности являются природные объекты с измененными физико-химическими характеристиками и свойствами (вследствие природных явлений, стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф), способные привести к возникновению факторов опасности.
В качестве опасного экологического фактора рассматривается также недостаточность (дефицит) природных ресурсов для поддержания необходимых условий жизни и деятельности, возникающую вследствие разрушения, порчи, загрязнения, истощения природных объектов при осуществлении техногенной деятельности.
Любая хозяйственная или иная деятельность, оказывающая прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду, должна регламентироваться государством с позиций обеспечения экологической безопасности.
Деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, субъектов хозяйственной деятельности должна обеспечить сохранение биосферы, всех ее компонентов на глобальном, национальном, региональном и локальном уровнях. К действиям, обеспечивающим эффективность государственного регулирования в области экологической безопасности, следует отнести следующие:
1) обязательность экологической проверки и экспертизы всех проектов хозяйственной и иной деятельности, разрешительный порядок осуществления производственной и иной деятельности, способный создать экологическую опасность;
2) обязательность полной компенсации нанесенного ущерба со стороны виновника возникновения экологически опасной ситуации, эффективная реализация принципа «загрязнитель платит»;
3) предупреждение и устранение чрезвычайных экологических ситуаций, особенно в случае серьезного или необратимого ущерба, использование принципа упреждения (предосторожности), приоритет осуществления профилактических мер по обеспечению экологической безопасности;
4) обеспечение свободного доступа к полной и достоверной экологической информации, создание для этого необходимых баз данных и коммуникаций, своевременное предупреждение населения об экологической опасности;
5) переориентация системы воспитания, образования, мировоззрения, культуры, морали, искусства, науки и техники на цели обеспечения экологической безопасности;
6) развитие международного сотрудничества в целях сохранения, защиты и восстановления глобальной целостности и оздоровления локальных нарушенных экосистем и экологически неблагополучных регионов, обеспечение планетарной экологической безопасности;
7) законодательное, нормативно-правовое, организационное и научное обеспечение деятельности, направленной на усиление экологической безопасности;
8) разработка простых и надежных индикаторов и целевых параметров, обеспечивающих оценку экологической безопасности и прогресса и прогресса на пути к устойчивому развитию.
В целях обеспечения экологической безопасности в состав целевых параметров устойчивого развития необходимо включить характеристики состояния окружающей среды, экосистем и территорий.
Обеспечение экологической безопасности на глобальном и национальном уровнях относится к приоритетным направлениям международного сотрудничества РФ.
Глобальный уровень управления экологической безопасностью предполагает прогнозирование и отслеживание процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. Контроль и управление глобальной экологической безопасностью осуществляются на уровне межгосударственных отношений.
Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств, Контроль и управление региональной экологической безопасностью осуществляются на уровне правительства государства и на уровне межгосударственных связей (объединенная Европа, СНГ, союз Африканских государств и т.д.).
На этом уровне система управления экологической безопасностью включает:
1) экологизацию экономики;
2) новые экологически безопасные технологии;
3) выдерживание темпов экономического развития, не препятствующих восстановлению качества окружающей среды и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.
Локальный уровень включает города, районы, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, горнодобывающей промышленности, энергетики и оборонного комплекса, а также контроль выбросов, стоков и др.
Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации отдельных городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность. Решение конкретных локальных проблем определяет возможность достижения цели управления экологической безопасностью регионального и глобального уровней.
Цель управления достигается при соблюдении принципа передачи информации о состоянии окружающей природной среды от локального к региональному и глобальному уровням.
|
