ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 мая 2011 г. N 153
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В целях реализации положений Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", руководствуясь ст. 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:
1. Утвердить:
Инструкцию о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации (далее - Инструкция) (приложение N 1);
Перечень информации о деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации, размещаемой на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет (приложение N 2);
Перечень информации о деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, размещаемой на их официальных сайтах в сети Интернет (приложение N 3).
2. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации:
обеспечить подготовку и размещение информации о деятельности прокуратуры Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и настоящего Приказа.
3. Заместителю Генерального прокурора Российской Федерации - Главному военному прокурору, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации с учетом настоящего Приказа и Инструкции разработать и ввести в действие инструкции о порядке обеспечения доступа к информации о деятельности соответствующих прокуратур, определив в них уполномоченных должностных лиц, ответственных за организацию данной работы.
4. Установить, что Приказы Генерального прокурора Российской Федерации от 02.03.2004 N 4 "О создании официального информационного представительства Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет" и от 23.10.2009 N 341 "О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации" действуют в части, не противоречащей настоящему Приказу.
5. Настоящий Приказ и Инструкцию опубликовать в журнале "Законность".
6. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.
Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным прокурорам и прокурорам иных специализированных прокуратур, ректору Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.
Генеральный прокурор
Российской Федерации
действительный государственный
советник юстиции
Ю.Я.ЧАЙКА
Приложение N 1
к Приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 31.05.2011 N 153
ИНСТРУКЦИЯ
О ПОРЯДКЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция разработана в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Инструкция устанавливает единый порядок обеспечения доступа к информации о деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации (далее - органы прокуратуры) и не регламентирует отношения, связанные с порядком рассмотрения обращений граждан о нарушениях их прав и законных интересов.
Для целей Инструкции используются следующие основные понятия:
информация о деятельности органов прокуратуры Российской Федерации - информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий главными управлениями, управлениями и отделами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратурами субъектов Российской Федерации, приравненными к ним военными прокуратурами и иными специализированными прокуратурами, прокуратурами городов, районов, приравненными к ним другими территориальными прокуратурами, военными и иными специализированными прокуратурами, Академией Генеральной прокуратуры Российской Федерации либо поступившая в указанные органы прокуратуры. К информации о деятельности органов прокуратуры относятся также законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов, иная информация, касающаяся их деятельности;
пользователь информации - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности органов прокуратуры Российской Федерации. Пользователями информации являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
запрос - обращение пользователя информации в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в органы прокуратуры либо к их должностным лицам о предоставлении информации об их деятельности;
электронный документ - запись на машинном носителе информации, воспроизводимой на экране дисплея или бумажном носителе в порядке, установленном Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52292-2004 "Информационная технология. Электронный обмен информацией. Термины и определения".
1.2. Доступ к информации о деятельности органов прокуратуры Российской Федерации обеспечивается путем:
обнародования (опубликования) информации в средствах массовой информации;
размещения информации на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации и сайтах органов прокуратуры в сети Интернет;
размещения в занимаемых органами прокуратуры Российской Федерации зданиях (помещениях) в специально отведенных местах информации о своей деятельности и предоставления ее по справочным (контактным) телефонам;
присутствия граждан, представителей организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления, на мероприятиях, проводимых органами прокуратуры в установленном порядке;
предоставления пользователям информации по их запросу информации о деятельности органов прокуратуры Российской Федерации;
другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.3. Информация о деятельности органов прокуратуры Российской Федерации может предоставляться в устной форме и в виде документированной информации, в том числе в виде электронного документа.
При невозможности предоставления информации в запрашиваемой форме она предоставляется в имеющемся в органах прокуратуры виде.
1.4. При обеспечении доступа к информации органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства Российской Федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне.
1.5. Информация о деятельности органов прокуратуры Российской Федерации в устной форме предоставляется во время приема граждан, по справочным (контактным) телефонам Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, прокуратур городов, районов, приравненных к ним других территориальных прокуратур, военных и иных специализированных прокуратур, Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также при проведении в установленном порядке мероприятий с участием граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.
2. Порядок обнародования (опубликования) информации
о деятельности органов прокуратуры Российской Федерации
в средствах массовой информации и на официальном сайте
Генеральной прокуратуры Российской Федерации и сайтах
органов прокуратуры в сети Интернет
2.1. Информация о деятельности органов прокуратуры Российской Федерации распространяется через официальные сайты органов прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет, информационные агентства, печать, радио, телевидение.
2.2. Информация о деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации предоставляется средствам массовой информации управлением взаимодействия со средствами массовой информации.
2.3. Информация о работе управлений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах может предоставляться ими средствам массовой информации с согласия заместителей Генерального прокурора Российской Федерации, курирующих данные управления, с обязательным представлением материалов в управление взаимодействия со средствами массовой информации. Управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в федеральных округах вправе размещать информацию о деятельности управлений через используемые ими интернет-сайты.
2.4. Информация о деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет размещается управлением по взаимодействию со средствами массовой информации на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет с доменными именами: www.genproc.gov.ru, генпрокуратура.рф, прокуратура.рф, - в соответствии с разделом 5 Инструкции.
2.5. Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Главный военный прокурор, начальники главных управлений, управлений и отделов Генеральной прокуратуры Российской Федерации представляют в управление взаимодействия со средствами массовой информации на бумажном и электронном носителях вместе с сопроводительным письмом за подписью начальника соответствующего подразделения информацию, определенную Перечнем информации о деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации, размещаемой на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет.
Идентичность информационных материалов на бумажном и электронном носителях подтверждается в сопроводительном письме. Оригинал представляемых материалов хранится в управлении взаимодействия со средствами массовой информации, копии - в подразделениях, их направивших.
Материалы для официальных сообщений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в средствах массовой информации, справки, обобщения о состоянии законности, борьбы с преступностью и т.п. передаются в управление взаимодействия со средствами массовой информации после согласования с курирующими заместителями Генерального прокурора Российской Федерации. Ответственность за достоверность и полноту содержащихся в этих материалах сведений несут руководители подготовивших их подразделений.
2.6. Управление взаимодействия со средствами массовой информации Генеральной прокуратуры Российской Федерации:
в пятидневный срок рассматривает материалы, поступающие из подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур. Решение о возможности размещения материалов на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет, а также освещения в средствах массовой информации принимается с учетом соответствующих ограничений, установленных федеральным законодательством.
2.7. Прокуроры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур:
обеспечивают размещение в сети Интернет информации о деятельности возглавляемых прокуратур в соответствии с Перечнем информации о деятельности прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур, размещаемой на их официальных сайтах в сети Интернет, достоверность и ее своевременное обновление;
ежедневно обновляют новостные ленты официальных сайтов прокуратур субъектов Российской Федерации и приравненных к ним специализированных прокуратур в сети Интернет;
еженедельно направляют в управление взаимодействия со средствами массовой информации наиболее актуальные материалы о деятельности органов прокуратуры для их размещения на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет, а также освещения в средствах массовой информации;
не реже одного раза в квартал организуют выступления прокурорских работников в средствах массовой информации;
ежегодно проводят личные встречи руководителей органов прокуратуры с редакциями ведущих периодических изданий, электронных средств массовой информации, информационных агентств, журналистами, организуют пресс-конференции по наиболее актуальным вопросам прокурорской деятельности.
2.8. Прокуроры городов, районов, приравненные к ним другие территориальные, военные прокуроры, прокуроры иных специализированных прокуратур направляют информацию о своей деятельности в вышестоящие прокуратуры субъектов Российской Федерации и приравненные к ним специализированные прокуратуры для опубликования на их сайтах.
3. Размещение информации о деятельности органов
прокуратуры Российской Федерации в занимаемых ими зданиях
(помещениях) и предоставление ее по справочным (контактным)
телефонам органов прокуратуры Российской Федерации
3.1. Информация о деятельности органов прокуратуры Российской Федерации размещается в занимаемых ими зданиях (помещениях) в специально отведенных местах, доступных для граждан, на информационных стендах и (или) технических средствах аналогичного назначения.
3.2. Информация, указанная в п. 3.1 Инструкции, должна содержать сведения:
о нормативных правовых актах, которыми регулируются деятельность органов прокуратуры, их функции и полномочия;
об органе прокуратуры и ее руководителях (почтовый и электронный адреса, номера справочных телефонов, фамилия, имя, отчество руководителя и его заместителей);
о вышестоящих и нижестоящих прокуратурах и учреждениях (почтовые адреса, номера справочных телефонов, фамилия, имя, отчество руководителей);
о порядке работы органа прокуратуры, включая порядок личного приема граждан, в том числе представителей организаций, государственных органов и органов местного самоуправления;
об условиях и порядке получения информации гражданами, в том числе представителями организаций, государственных органов и органов местного самоуправления.
3.3. Органы прокуратуры вправе размещать и иные сведения, необходимые для оперативного информирования пользователей информации.
3.4. Организация работы по размещению информации о деятельности Генеральной прокуратуры Российской Федерации в занимаемых зданиях (помещениях) Генеральной прокуратуры Российской Федерации возлагается на Главное управление обеспечения деятельности органов и учреждений прокуратуры.
3.5. По справочным телефонам органов прокуратуры Российской Федерации предоставляется информация об адресах и режиме работы органов прокуратуры, проезде к месту их нахождения, месте проведения и порядке личного приема граждан, дате и номере регистрации запроса пользователя информации о предоставлении информации, дате и номере ответа на запрос.
4. Предоставление информации о деятельности органов
прокуратуры Российской Федерации по запросу
4.1. В органах прокуратуры рассматриваются запросы пользователей информации, обратившихся в прокуратуру как непосредственно, в том числе по сети Интернет, так и через своего представителя, полномочия которого оформляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
4.2. В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности органа прокуратуры. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа прокуратуры, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица.
4.3. Запрос, составленный в письменной форме, подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления в прокуратуру в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях, и направляется на рассмотрение в структурное подразделение, к полномочиям которого относится подготовка информации. Запрос, составленный в устной форме, подлежит регистрации в том же порядке в день его поступления с указанием даты и времени поступления и направляется на рассмотрение в структурное подразделение, к компетенции которого относится подготовка соответствующей информации.
4.4. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае, если предоставление запрашиваемой информации невозможно в указанный срок, в течение семи дней со дня регистрации запроса пользователь информации уведомляется начальником отдела структурного подразделения об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцать дней сверх установленного тридцатидневного срока со дня его регистрации.
При наличии в запросе вопросов, относящихся к компетенции нескольких подразделений прокуратуры, организация подготовки запрашиваемой информации в полном объеме возлагается на руководителя подразделения, указанного среди исполнителей первым. Он обеспечивает передачу копий документов в соответствующие управления и отделы, при необходимости ходатайствует о продлении срока его рассмотрения и дачи ответа.
При наличии в запросе вопросов, не относящихся к компетенции подразделения, в которое поступил запрос, он направляется для рассмотрения в подразделение, к полномочиям которого отнесено предоставление запрашиваемой информации. Сопроводительное письмо с переадресованием запроса подписывается начальником отдела структурного подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры.
4.5. Если запрос не относится к деятельности органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, то в течение семи дней со дня регистрации запроса он направляется в государственный орган или орган местного самоуправления, к полномочиям которых отнесено предоставление запрашиваемой информации.
Сопроводительное письмо с переадресованием запроса подписывается начальником отдела структурного подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации, старшим помощником прокурора субъекта Российской Федерации, прокурора приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры, прокурором нижестоящей прокуратуры или его заместителем. О переадресации запроса в этот же срок сообщается направившему запрос пользователю информации копией сопроводительного письма.
4.6. Исполнитель, которому поручено рассмотрение запроса, вправе уточнять по телефону или в ином, обеспечивающем оперативность получения информации порядке, содержание запроса в целях предоставления пользователю необходимой информации.
4.7. Информация не предоставляется в случаях, если:
содержание запроса не позволяет конкретизировать запрашиваемую информацию;
в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информации;
запрашиваемая информация не относится к деятельности органов прокуратуры;
запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
запрашиваемая информация является вмешательством в деятельность органов прокуратуры;
запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информации;
в запросе ставится вопрос о толковании нормы права, разъяснении ее применения, выработке правовой позиции по запросу, проведении анализа или выполнении по запросу иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информации;
информация опубликована в средствах массовой информации или размещена на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации и сайтах органов прокуратур субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратур.
4.8. Информация о деятельности органов и учреждений прокуратуры по запросу предоставляется в виде письменного ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в ее предоставлении (за исключением случаев, предусмотренных третьим абзацем п. 4.7 Инструкции). Ответ на запрос направляется за подписью начальника структурного подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации (нижестоящей прокуратуры).
Жалобы на отказ в предоставлении информации рассматриваются вышестоящим должностным лицом органа прокуратуры.
4.9. При запросе информации о деятельности прокуратуры, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос указываются название, дата выхода и номер средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронный адрес официального сайта, на котором размещена указанная информация. Письменный ответ на запрос оформляется в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в органах прокуратуры Российской Федерации и их учреждениях.
4.10. В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, предоставляется запрашиваемая информация, за исключением информации ограниченного доступа.
4.11. По результатам рассмотрения запроса о предоставлении информации о деятельности органов прокуратуры исполнителем заполняется статистическая карточка на запрос. Исполнители несут персональную ответственность за достоверность и полноту отраженных в статистических карточках сведений.
Работники подразделений, являющихся соисполнителями, также заполняют статистическую карточку на запрос с обязательной отметкой "соисполнитель".
5. Требования к технологическим, программным
и лингвистическим средствам обеспечения пользования
официальным сайтом Генеральной прокуратуры
Российской Федерации в сети Интернет
5.1. Технологические и программные средства обеспечения пользования официальным сайтом Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети Интернет (далее - сайт) должны гарантировать доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на сайте, на основе общедоступного программного обеспечения.
5.2. Для просмотра сайта не должна предусматриваться установка на компьютере пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств.
5.3. Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре сайта.
5.4. Технологические и программные средства ведения сайта должны обеспечивать:
ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических средств и программного обеспечения ведения сайта;
ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя;
защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации;
хранение информации, размещенной на сайте, в течение 5 лет со дня ее первичного размещения.
5.5. Размещаемая на сайте информация должна быть изложена на русском языке. Допускается указание наименований иностранных юридических лиц, фамилий и имен физических лиц с использованием букв латинского алфавита.
На сайтах прокуратур республик Российской Федерации размещаемая информация о деятельности органов прокуратуры может быть дополнительно изложена на государственном языке республики.
Приложение N 2
к Приказу Генерального прокурора
Российской Федерации
от 31.05.2011 N 153
ПЕРЕЧЕНЬ
|
