ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПРИКАЗ
от 13 ноября 2014 г. N 70-01-183/14
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОСТУПА
К ИНФОРМАЦИОННЫМ РЕСУРСАМ ЕДИНОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ ТОРГОВ ГОРОДА МОСКВЫ (ЕАИСТ)
В соответствии с пунктом 1.3 Положения о системе закупок города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2012 г. N 67-ПП "О системе закупок города Москвы", в целях регламентации порядка взаимодействия с органами исполнительной власти, учреждениями и организациями при выполнении процедур по предоставлению и прекращению доступа к информационным ресурсам Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ) для уполномоченных сотрудников приказываю:
1. Утвердить Порядок предоставления доступа к информационным ресурсам Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Заместителю руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Жукову В.Н. в течение семи дней со дня подписания настоящего приказа разместить его в справочной правовой системе "КонсультантПлюс".
3. Начальнику Управления информационной поддержки и развития Департамента города Москвы по конкурентной политике Зинину А.Л. в трехдневный срок со дня подписания настоящего приказа разместить его на официальном сайте Департамента города Москвы по конкурентной политике (адрес в сети Интернет: www.tender.mos.ru).
4. Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Сервисный центр 44" обеспечить выполнение государственной работы по предоставлению доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Департамента города Москвы по конкурентной политике Данилова А.Л.
Руководитель Департамента
Г.В. Дегтев
Приложение
к приказу Департамента
города Москвы
по конкурентной политике
от 13.11.2014 г. № 70-01-183/14
ПОРЯДОК
предоставления доступа к информационным ресурсам
Единой автоматизированной информационной системы торгов
города Москвы (ЕАИСТ)
1. Термины и определения.
1.1. ЕАИСТ – Единая автоматизированная информационная система торгов города Москвы.
1.2. Электронная подпись (далее – ЭП) – информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.
1.3. Сертификат ключа проверки электронной подписи - электронный документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим центром либо доверенным лицом удостоверяющего центра и подтверждающие принадлежность ключа проверки электронной подписи владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.
1.3. Оператор – орган исполнительной власти города Москвы, осуществляющий деятельность по формированию, ведению и использованию информационных ресурсов ЕАИСТ. Действующим оператором ЕАИСТ является Департамент города Москвы по конкурентной политике (далее – Департамент).
1.4. ГБУ «СЦ 44» – Государственное бюджетное учреждение города Москвы, созданное и зарегистрированное в установленном законом порядке, согласно распоряжению от 13 июня 2013 г. № 296-РП «О создании государственного бюджетного учреждения города Москвы «Сервисный центр 44».
1.5. Организация – юридическое лицо, заинтересованное в доступе к ЕАИСТ.
1.6. Пользователь – сотрудник (представитель) Организации, которому предоставлен доступ к информационным ресурсам ЕАИСТ.
1.7. Оператор ввода – пользователь, наделенный полномочиями для выполнения функций по внесению данных в информационные ресурсы системы, формированию и заверению электронной подписью сведений и документов в электронном виде, уполномоченный распорядительным документом сотрудник Организации.
1.8. Информационные ресурсы ЕАИСТ – процедурно выделенные наборы форм и сведений об объектах учета ЕАИСТ, к которым может быть предоставлен доступ.
1.9. КМС – корпоративная мультисервисная сеть города Москвы.
1.10. Уполномоченные сотрудники Департамента - сотрудники структурного подразделения Департамента, на которых возложены обязанности по организации и контролю выполнения мероприятий предоставления и прекращения доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ.
1.11. Уполномоченные сотрудники ГБУ «СЦ 44» - сотрудники структурного подразделения, на которых возложены обязанности по осуществлению технологических действий по формированию и/или настройке учетных записей Пользователей.
2. Общие положения.
2.1. Порядок предоставления доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ (далее – Порядок) определяет правила и порядок выполнения процедур по предоставлению и прекращению доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ для сотрудников Организаций.
2.2. Основной задачей Порядка является организационное обеспечение деятельности руководителей и уполномоченных сотрудников Департамента и ГБУ «СЦ 44», а также их взаимодействия с Организациями, Пользователями и Операторами ввода.
3. Предоставление доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ.
3.1. Информационные ресурсы ЕАИСТ и основания для предоставления доступа.
3.1.1. Доступ предоставляется к определенному перечню информационных ресурсов ЕАИСТ. Состав информационных ресурсов и объем информации, доступный Пользователю (область видимости), определяется на основании Заявки Организации.
Доступ предоставляется следующим категориям Организаций:
Таблица 1
№
|
Наименование категории
|
Сокращение
|
1.
|
Уполномоченный орган на организацию и осуществление закупок первого уровня (Департамент города Москвы по конкурентной политике)
|
УО-1
|
2.
|
Уполномоченный орган (учреждение) на организацию и осуществление закупок второго уровня
|
УО-2
|
3.
|
Главный распорядитель бюджетных средств
|
ГРБС
|
4.
|
Контрольные ведомства города Москвы (Главное контрольное управление города Москвы, Контрольно-счетная палата Москвы, Управление Федеральной антимонопольной службы по городу Москве и др.), правоохранительные органы
|
КВ
|
5.
|
Заказчики города Москвы
|
ГЗ
|
6.
|
Специализированные организации для выполнения отдельных функций по осуществлению закупок
|
СО
|
7.
|
Специальные права доступа
|
СП
|
3.1.2. Перечень информационных ресурсов и возможный объем доступа для Организаций категорий, соответствующих пунктам 1-6 таблицы 1.
3.1.3 Предоставление доступа сотрудникам Организации производится в порядке, определенном разделом 3.3 настоящего Порядка.
3.1.4. Предоставление специальных прав доступа осуществляется ГБУ «СЦ 44» по отдельным поручениям Департамента.
3.2. Организация рабочих мест Пользователей и Операторов ввода.
3.2.1. Для работы в ЕАИСТ Организация обязана оборудовать рабочие места Пользователей и Операторов ввода персональными компьютерами в соответствии с требованиями (приложение 2 к Порядку) и обеспечить их подключение к КМС. По вопросам подключения к КМС Организации1 необходимо обратиться в Департамент информационных технологий города Москвы в установленном порядке.
3.2.2. Для осуществления юридически значимых действий и операций при работе с информационными ресурсами ЕАИСТ Организация обязана обеспечить Операторов ввода ключами ЭП Федерального казначейства либо одного из аккредитованных удостоверяющих центров.
3.3 Порядок предоставление доступа.
3.3.1. Для осуществления функций по использованию информационного ресурса и совершению в нем юридически значимых действий и операций Организация должна определить ответственных сотрудников – Операторов ввода и/или Пользователей, и направить соответствующий комплект документов на регистрацию в Департамент посредством системы электронного документооборота Правительства Москвы (далее – ЭДО) или нарочно в Отдел службы «одного окна».
3.3.2. Полномочия Оператора ввода или Пользователя даются на срок, не превышающий одного года. Организация должна установить контроль за сроками действия сертификатов ключей электронной подписи и полномочий Пользователей, Операторов ввода и своевременно представлять в комплекте документов в Департамент копию распорядительного документа в актуальной редакции.
3.3.3. Предоставление доступа Операторам ввода производится при наличии:
- заявки (приложение 3 к Порядку);
- распорядительного документа Организации в соответствии с примерной формой (приложение 4 к Порядку);
- ключа ЭП, выданного Оператору ввода;
- документа о прохождении Оператором ввода обучения работе с информационными ресурсами ЕАИСТ (при наличии);
- контракта на оказание услуг специализированной организации (для Пользователей и операторов Организаций категории, соответствующих пункту 6 таблицы 1);
- распорядительного документа о реорганизации Организации (в случае необходимости открытия правопреемнику области видимости на реорганизуемые учреждения, организации);
- Соглашения об осуществлении совместных конкурсов, совместных аукционов (в случае необходимости открытия области видимости организатору совместной процедуры определения поставщика, подрядчика, исполнителя).
3.3.4. В течение пяти рабочих дней с момента регистрации поступивших в Департамент документов уполномоченные сотрудники Департамента рассматривают представленный комплект документов и принимают решение о предоставлении доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ, либо формируют и направляют мотивированный отказ в адрес Организации.
3.3.5. Департамент вправе отказать в предоставлении доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ по следующим причинам:
- несоответствие Заявки настоящему Порядку, отсутствие в Заявке необходимых сведений и/или документов;
- недостоверность сведений, представленных в Заявке;
- необоснованные требования на получение доступа;
- нарушение Организацией требования настоящего Порядка;
- отсутствие сведений об Организации в Реестре участников закупок.
3.3.6. В случае положительного решения документы направляются в ГБУ «СЦ 44», где уполномоченные сотрудники ГБУ «СЦ 44» в течение пяти рабочих дней осуществляют технологические действия по формированию и/или настройке учетных записей Пользователей, назначению им необходимых прав доступа.
3.3.7. Логин и код активации учетной записи выдаются ГБУ «СЦ 44» по адресу: г. Москва, ул. Макаренко, д. 4, стр. 1. Логин и код активации передаются руководителю или представителю Организации в закрытом конверте при предъявлении документов, удостоверяющих личность получателя доступа, или доверенности, выданной представителю Организации в установленном порядке (приложение 5 к Порядку).
3.3.8. Сведения о дате передачи и лице, получившем конверт с логином и кодом активации, фиксируются в журнале выдачи персонализированных прав доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ.
3.3.9. Одновременно с созданием/корректировкой учетной записи Пользователя уполномоченные сотрудники ГБУ «СЦ 44» корректируют и ежедневно (в случае наличия изменений) направляют в Департамент финансов города Москвы средствами корпоративной электронной почты обновленный Реестр лиц, осуществляющих подписание сведений о бюджетных обязательствах.
3.3.10. Оперативное информирование Организаций о ходе рассмотрения документов на предоставление доступа к информационным ресурсам осуществляется ГБУ «СЦ 44» через Единую справочно-информационную службу Департамента по телефону (495) 957-99-77.
3.3.11. Сопровождение и консультирование Пользователей по системным и техническим вопросам осуществляется ГБУ «СЦ 44» через Единую справочно-информационную службу Департамента по телефону (495) 957-99-77 на основании обращений, направленных на адреса электронной почты:
- esis-tender@mos.ru – консультирование по текущим вопросам;
- help-tender@mos.ru – техническая поддержка ЕАИСТ;
- reestr-tender@mos.ru – администрирование реестров ЕАИСТ;
- info-tender@mos.ru – исполнение предписаний УФАС;
3.3.12. Общий срок рассмотрения документов с последующим предоставлением доступа к информационным ресурсам не может превышать 10 рабочих дней с момента предоставления комплекта документов.
3.3.13. Документы, представляемые по результатам устранения замечаний, послуживших причиной для отказа в предоставлении доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ, с указанием ранее присвоенного входящего номера корреспонденции, рассматриваются Департаментом в приоритетном порядке.
4. Прекращение доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ.
4.1. Организация в случае увольнения, перевода на другое место работы сотрудника, истечения срока полномочий Оператора ввода, ликвидации Организации, либо по решению руководителя Организации направляет в Департамент в течение двух рабочих дней с момента наступления соответствующего события обращение о прекращении доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ сотрудника, являющегося Оператором ввода или Пользователем ЕАИСТ.
4.2. Прекращение доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ может быть произведено Департаментом инициативно или по представлению ГБУ «СЦ 44».
4.3. Прекращение доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ производится в следующих случаях:
4.3.1. При поступлении соответствующего обращения Организации.
4.3.2. При нарушении Организацией требований настоящего Порядка.
4.3.3. При истечении полномочий Оператора ввода.
4.3.4. При наличии признаков несанкционированного, нецелевого или некомпетентного (приводящего к нарушениям требований законодательства о закупках) использования учетной записи Оператора ввода или Пользователя.
5. Мониторинг активности и действий Пользователей осуществляется ГБУ «СЦ 44» на постоянной основе с ежеквартальным представлением в Департамент отчетных материалов и предложений по управлению учетными записями Пользователей.
6. Операторы ввода несут персональную ответственность за внесение неполной и/или недостоверной информации в ЕАИСТ. Организация обязана отразить данное положение в должностной инструкции сотрудника, исключив возможность неслужебного использования информационных ресурсов ЕАИСТ и уведомив сотрудника о последствиях совершения юридически значимых действий в ЕАИСТ
7. Вступление в силу и изменение Порядка.
7.1. Настоящий Порядок утверждается руководителем Департамента и размещается на официальном сайте Департамента (адрес в сети Интернет: www.tender.mos.ru) и в справочной правовой системе «КонсультантПлюс».
7.2. Изменения и дополнения к настоящему Порядку вносятся приказом Департамента, который вступает в силу через три дня с момента его принятия.
Приложение 1
к Порядку
Перечень
информационных ресурсов ЕАИСТ и возможные объемы доступа
Информационные ресурсы2
|
Категория Организации3
|
Объем доступа4
|
Планирование закупок
(«Прогноз продукции», «Планирование», «Оперативный календарь»)
|
УО-1, КВ
|
Полный доступ в режиме просмотра
|
УО-2, ГРБС
|
Локальный доступ в режиме просмотра, Специализированные права на согласование планов-графиков закупок, внесение сведений о решениях рабочих групп ГРБС
|
СО
|
Доступ не предусмотрен
|
ГЗ
|
Локальный доступ с правами ввода / просмотра
|
Осуществление закупок
(«Подготовка торгов»,
«Электронный магазин»),
специализированные права руководителей организаций на подписание договоров в «Электронном магазине»5
|
УО-1
|
Полный доступ в режиме ввода / просмотра
|
КВ
|
Полный доступ в режиме просмотра
|
ГРБС
|
Локальный доступ в режиме просмотра
|
СО
|
Локальный доступ с правом ввода
(Подготовка торгов)
|
ГЗ, УО-2
|
Локальный доступ с правами ввода / просмотра
|
Заключение и исполнение контрактов
(«Реестр контрактов»)
|
КВ
|
Полный доступ в режиме просмотра
|
ГРБС, УО-2
|
Локальный доступ в режиме просмотра
|
СО
|
Доступ не предусмотрен
|
ГЗ
|
Локальный доступ с правами ввода / просмотра
|
Приложение 2
к Порядку
Технические требования
к автоматизированным рабочим местам (АРМ) Пользователей
№ п/п
|
Объем требований
к АРМ
|
Процессор
|
Оперативная память
|
Объем дискового пространства
|
1
|
Минимальные
|
Pentium II-450
|
512 Mb
|
20 Gb
|
2
|
Рекомендуемые
|
Celeron 2400
|
от 1 Gb
|
от 40 Gb
|
АРМ также оборудуются сетевыми картами и мониторами (рекомендуемые разрешения 1024х768 и 1280x1024).
Приложение 3
к Порядку
Примерная форма
Заявка
на предоставление доступа
к информационным ресурсам ЕАИСТ
В Департамент города Москвы
по конкурентной политике
ЗАЯВКА
на предоставление доступа к информационным ресурсам
ЕАИСТ
Прошу внести в Реестр пользователей ЕАИСТ следующего сотрудника ______________________________ (указывается наименование Организации):
1. Фамилия, имя, отчество ____________________________________
2. Должность ______________________________________________
3. Контактная информация:
3.1. Телефон: +7(_____)______-___-___
3.2. Адрес электронной почты: _________________@__________.____
4. Дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ
5. Распорядительный документ о назначении оператора ввода (обязательно прилагается к заявке) от _______________№ _________________
6. Срок действия полномочий оператора ввода (в соответствии с распорядительным документом, п.5.) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
7. Документ о прохождении обучения (при наличии): ______________ ____________________________________________________
и предоставить доступ к следующим информационным ресурсам ЕАИСТ:
- (Указать наименование ресурса) с доступом (указать объем доступа -локальный/полный) (указать режим доступа - в режиме просмотра/с правом ввода).
- (Указать наименование ресурса) с доступом (указать объем доступа -локальный/полный) (указать режим доступа - в режиме просмотра/с правом ввода)
....
Руководитель Организации
(или Уполномоченный в установленном порядке
сотрудник Организации) (подпись)
Приложение 4
к Порядку
Примерная форма
распорядительного документа о назначении операторов ввода
ПРИКАЗ
"__" _________ 20__ г. № ________________
О назначении сотрудников
____________________________
(указывается наименование Организации)
ответственными за ввод информации,
формирование сведений и документов
в Единой автоматизированной информационной
системе торгов города Москвы (ЕАИСТ)
В соответствии Федеральными законами от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ "Об электронной подписи", постановлением Правительства Москвы от 24 февраля 2012 г. № 67-ПП «О системе закупок города Москвы», в целях предоставления доступа к информационным ресурсам Единой автоматизированной информационной системы торгов города Москвы (ЕАИСТ), приказываю:
1. Назначить ответственными за ввод информации в ЕАИСТ на период с "___" ______ 20__ г. по "___" ______ 20__ г.:
1.1. В части (указать наименование информационного ресурса ЕАИСТ):
_____________________________________________________________
(указываются Ф.И.О. сотрудников Организации, занимаемая должность).
1.2. В части (указать наименование информационного ресурса ЕАИСТ):
_____________________________________________________________
(указываются Ф.И.О. сотрудников Организации, занимаемая должность).
2. Установить, что:
2.1. Электронная подпись (далее – ЭП) сотрудников, указанных в пункте 1 настоящего Приказа, в сведениях и документах, формируемых в информационных ресурсах ЕАИСТ, равнозначна собственноручной подписи ______<указывается наименование должности руководителя по штатному расписанию>____ (руководителя, директора, главы управы, главного врача, художественного руководителя) ___________________________________________________________________
(указывается наименование Организации)
в документе на бумажном носителе.
2.2. Сотрудники, указанные в пункте 1 настоящего Приказа:
2.2.1. Несут ответственность за полноту и достоверность вводимых в ЕАИСТ данных, формируемых сведений и документов; за сохранение в тайне закрытых ключей ЭП и иной ключевой информации, соблюдение правил эксплуатации ЕАИСТ и средств ЭП.
2.2.2. Наделены правом подписи сведений о принятых бюджетных обязательствах6.
3. Принять к сведению, что сотрудники, указанные в пункте 1 настоящего Приказа:
3.1. Являются сотрудниками ___________________________________.
(указывается наименование Организации)
3.2. Прошли обучение работе с информационными ресурсами ЕАИСТ: ________________________(при наличии, указываются реквизиты документа).
3.3. Наделены правом внесения информации в ЕАИСТ с подтверждением ввода данных при помощи ЭП, обеспечены сертификатом ключей ЭП согласно приложению к настоящему приказу.
3.4. Прошли обучение правилам работы с ЭП.
4. __________________________________________________________
(указать должность, Ф.И.О.):
4.1. Установить контроль за сроками действия сертификатов ключей подписи согласно приложению к настоящему приказу.
4.2. Обеспечить непрерывность ввода информации, формирования сведений и документов в ЕАИСТ, в том числе путем своевременного изготовления квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи в соответствии с идентификационными данными владельца квалифицированного сертификата с учетом сроков действия сертификата ключей.
4.3. Обеспечивать внесение изменений в настоящий приказ за один месяц до истечения срока полномочий сотрудников.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на__________________________________________________________________.
(указываются Ф.И.О. должностного лица)
Наименование
должности руководителя
по штатному расписанию _________(подпись)________ Ф.И.О.
( М.П 7)
Приложение
к приказу_____________
от____20____г. №______
СПИСОК
ответственных за ввод информации, формирование сведений
и документов в ЕАИСТ
№ п/п
|
Ф.И.О.
|
Должность
|
Номер сертификата ключа
|
Срок действия сертификата ключа
|
1.
|
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
|
3.
|
|
|
|
|
4.
|
|
|
|
|
Приложение 5
к Порядку
Примерная форма
Доверенность
на получение реквизитов доступа
к информационным ресурсам ЕАИСТ
______________________________
(место совершения доверенности)
______________________________
(дата совершения доверенности)
_________________________________________________________________________
(полное наименование Организации)
в лице________________________________________________________________________
(наименование должности руководителя, Ф.И.О.)
действующего на основании _______________________________________ уполномочивает
(учредительный документ)
________________________________________________________________________________
(должность, Ф.И.О.)
паспорт серии _______ № ______________ выдан «_____» ______________ 201__ года
_______________________________________________________________________________
(наименование органа, выдавшего документ)
совершать следующие действия:
- получать реквизиты доступа к информационным ресурсам ЕАИСТ;
- расписываться в соответствующих документах для исполнения поручений, определенных
настоящей доверенностью.
Срок действия доверенности до «___»______________ 201___года.
Доверенность выдана без права передоверия.
Подпись доверенного лица (представителя)___________________ ___________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
Подпись доверителя________________________________________ ________________
(подпись) (фамилия, инициалы)
«_____» _____________ 201__ года __
М.П.
|
