|
Приложение
к постановлению администрации города Томска
от 10.06.2009 № 494
ПОЛОЖЕНИЕ
о Единой дежурно-диспетчерской службе
муниципального образования «Город Томск»
1. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", Уставом города Томска и определяет состав решаемых задач, структуру и порядок функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования «Город Томск» (далее - ЕДДС) в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).
2. Целью создания ЕДДС является повышение готовности администрации города Томска и служб города к реагированию на угрозу или возникновение ЧС, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС.
3. ЕДДС подчиняется директору муниципального учреждения «Оперативно-дежурная служба города Томска», руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник отдела оперативного реагирования на аварийные ситуации муниципального учреждения «Оперативно-дежурная служба города Томска».
2. Задачи ЕДДС
1. Основными задачами ЕДДС являются:
- прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях (далее - ЧП), несущих информацию об угрозе или факте возникновения ЧС;
- анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерской службы (далее - ДДС), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
- сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС города полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
- обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (далее - ОСОДУ);
- обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации ЧС, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений;
- информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
- оповещение ДДС, организаций, населения, аварийных бригад о ЧП (ЧС); информирование директора муниципального учреждения «Оперативно-дежурная служба города Томска», Мэра города Томска и его заместителей, а также руководителей организаций о складывающейся на территории муниципального образования «Город Томск» обстановке и о принимаемых мерах по предотвращению ЧС и ликвидации ее последствий;
- представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования «Город Томск» (далее - КЧС и ОПБ) или его заместителю;
- доведение задач, поставленных вышестоящими органами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
- обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
2. При местных и более масштабных ЧС немедленно оповещается и приводятся в готовность КЧС и ОПБ, которая берет на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких ситуациях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС и ОПБ собранной информации, подготовку вариантов возможных решений и донесений вышестоящим органам управления ГОЧС, а также оперативное управление действиями органов управления, сил и средств городской подсистемы РСЧС.
3. ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС города по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в ЧС.
4. Создание ЕДДС не отменяет существующего до ее появления в городских ДДС порядка приема от населения сообщений о происшествиях (по телефонам 01, 02, 03, 04 и др.).
5. ЕДДС функционирует круглосуточно и при этом должна:
- немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС и координации их усилий по предотвращению и (или) ликвидации ЧС после получения необходимых данных;
- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
3. Техническое обеспечение
1. В состав технических средств пункта управления ЕДДС входят:
- три городских телефонных линии;
- УКВ радиостанции имеющие частоту радиостанций ПСО и аварийных формирований;
- абонентский аппарат транкинговой связи;
- система определения номера телефона и идентификации абонента;
- система записи телефонных разговоров;
- персональный компьютер;
- факс;
- электронная почта;
- электронные часы.
2. Средства связи и оборудование, предоставленные ЕДДС, должны обеспечивать:
- прямые телефонные каналы и селекторную (конференц) связь между ЕДДС и наиболее важными ДДС организаций, аварийными бригадами, а также между ЕДДС и Мэром города Томска;
- прием информации по единому выделенному телефонному номеру городской сети одновременно от трех абонентов;
- автоматическое определение номера входящего абонента и его идентификацию;
- обмен речевыми сообщениями и документальной информацией с вышестоящими и взаимодействующими органами управления.
4. Состав оперативной документации ЕДДС
В состав оперативной документации, хранящейся на рабочем месте оперативного дежурного ЕДДС, входят:
- журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных сигналов и распоряжений;
- Приказ Госстроя РФ N 191 от 20 августа 2001 "Об утверждении Методических рекомендаций по техническому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса";
- государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" (принят постановлением Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. N 158-ст);
- Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"
- журнал учета технологических нарушений (аварий и инцидентов);
- должностная инструкция диспетчера ЕДДС;
- схемы и списки оповещения руководителей организаций, учреждений и предприятий в случае аварии (ЧС);
- рабочие карты муниципального образования «Город Томск»;
- план связи и оповещения;
- перечень возможных аварий на предприятиях города Томска с указанием возможных последствий и особенностей действий при их возникновении;
- телефонные справочники;
- план муниципального образования «Город Томск» с возможной обстановкой при аварии на потенциально-опасных объектах;
- бланки формализованных и иных донесений (докладов);
- журнал приема и сдачи дежурства;
- критерии и классификация чрезвычайных ситуаций.
- другие документы.
5. Аварийный запас спецодежды и средств индивидуальной защиты
1. Предназначен для использования в любое время суток оперативной группой КЧС и ОПБ при выезде непосредственно на место ЧС для оценки обстановки и организации проведения аварийно - спасательных и других неотложных работ.
2. В состав аварийного запаса спецодежды и СИЗ входят:
- летние и зимние костюмы, кепки, шапки-ушанки - 10 комплектов (по сезону);
- резиновые сапоги - 10 пар;
- респираторы ШБ-1, "Лепесток-200" - 30 штук.
- промышленные фильтрующие противогазы типа "КД" и "БКФ" - 10 штук.
6. Режим и порядок работы
1. ЕДДС функционирует круглосуточно в следующих режимах:
- в режиме повседневной деятельности;
- в режиме повышенной готовности;
- в режиме чрезвычайной ситуации.
2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС:
-поддерживает в готовности к использованию имеющиеся технические средства;
-вносит необходимые дополнения в банк данных, а также дополнения и изменения в оперативные документы, необходимые для обеспечения их действий при угрозе возникновения аварийной ситуации;
-принимает от организаций и населения города Томска информацию о ЧП, авариях и инцидентах, оперативно доводит ее до соответствующих ДДС и аварийных бригад, контролирует их ликвидацию (устранение);
- принимает заявки от организаций на текущее и аварийное обслуживание систем коммунального тепло-, водо- и энергоснабжения на договорной основе и контролирует через заказчика исполнение заявок;
-обобщает и анализирует информацию об авариях и инцидентах в городе за отчетный период, принятых мерах по ликвидации их последствий, и предоставляет информацию с результатами анализа, в установленной форме, Мэру города Томска и директору МУ "Оперативно-дежурная служба города Томска";
- к выполнению обязанности по круглосуточному приему заявок, сбору информации в установленном порядке могут привлекаться дежурно-диспетчерские службы организаций жилищно-коммунального хозяйства.
3. В режим повышенной готовности ЕДДС переводится в случае угрозы ЧС или аварии. В этом режиме ЕДДС обязано заблаговременно подготовиться к возможным действиям при возникновении аварии или ЧС, принять экстренные меры, направленные на ее предотвращение.
4. В чрезвычайном режиме ЕДДС функционирует при возникновении и ликвидации аварии или ЧС.
5. ЕДДС обязано принять информацию о возникновении ЧП, аварий и инцидентов от всех физических лиц и всех организаций независимо от форм собственности.
6. Поступающая по телефону информация о ЧП или ЧС фиксируется работниками ЕДДС в установленном порядке и доводиться до ДДС организаций. При этом параллельно подключается система определения номера телефона и идентификация абонента.
7. При классификации аварии или ЧС как "не требующая совместных действий дежурно-диспетчерских служб", ЕДДС передает информацию соответствующей ДДС, в компетенции которой входит реагирование на случившееся.
8. При угрозе возникновения или возникновении ЧП до перерастания его в ЧС, на период созыва КЧС и ОПБ, ЕДДС обеспечивает взаимодействие экстренных оперативных служб, ДДС и соответствующих организаций.
9. При угрозе возникновения или возникновении аварий, для предупреждения или ликвидации, которой требуются взаимодействие нескольких экстренных оперативных служб и организаций, ЕДДС проводит оповещение соответствующих экстренных оперативных служб, ДДС организаций и аварийных бригад о постоянной готовности (по Плану действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Город Томск»), доводит до них необходимую информацию и координирует их совместные действия.
Организует сбор и обмен информацией между ДДС об обстановке и действиях привлеченных сил и средств, обобщает полученные данные, готовит и предоставляет по подчиненности итоговые доклады.
10. Обеспечивает информационную поддержку КЧС и ОПБ.
7. Права и ответственность ЕДДС
1. ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС, расположенных на территории города Томска по вопросам сбора, обработки и обмена информацией об ЧП и ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС на территории города Томска в чрезвычайных ситуациях.
2. ЕДДС имеет право в пределах, установленных действующим законодательством, запрашивать и получать у организаций информацию, касающуюся обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения.
3. Дежурный диспетчер имеет право самостоятельно принимать решение по защите и спасению людей (в пределах полномочий ЕДДС), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
4. Оповещение (информирование) населения города при возникновении ЧС осуществляется ЕДДС по распоряжению администрации города Томска.
5. Сообщения для средств массовой информации и населения готовятся по поручению директора муниципального учреждения "Оперативно-дежурная служба города Томска". Текст сообщения согласовывается с Мэром города Томска.
6. ЕДДС несет ответственность, в соответствии с законодательством РФ за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе возникновения или возникновении ЧС.
8. Порядок комплектования, подготовки и организации дежурства
1. На должность сотрудника ЕДДС принимаются лица, способные быстро и грамотно реагировать на различные изменения обстановки и оперативно принимать решения в кризисных ситуациях.
2. Лица, принимаемые на должность оперативного дежурного должны пройти тестирование на профессиональную пригодность и иметь:
- высшее или среднее специальное образование;
- стаж практической работы на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства города Томска либо в системе ГО и ЧС, или стаж службы в Вооруженных силах Министерства обороны РФ, Министерстве внутренних дел РФ, Федеральной службе безопасности РФ на офицерских должностях.
3. После назначения на должность работники ЕДДС проходят обучение по специальной программе и соответствующую стажировку.
4. Работники ЕДДС обязаны:
- хорошо знать требования нормативных правовых актов и документов (положения, инструкции, графики, планы ликвидации аварий и др.), регламентирующих их деятельность, уметь применять их в практической работе.
- знать инфраструктуру города, расположение на местности и особенности потенциально опасных предприятий (организаций), находящихся на территории муниципального образования «Город Томск» и за его пределами.
5. Профессиональная подготовка работников ЕДДС в процессе работы проводится по специальному плану в форме отдельных классно-групповых занятий, занятий на курсах и в учебно-методическом центре, участия в учениях в системе ГО и ЧС города Томска, а также в совместных тренировках дежурных смен городских ДДС.
6. Должностная инструкция сотрудника ЕДДС разрабатывается и утверждается директором МУ "Оперативно-дежурная служба города Томска" - руководителем ЕДДС.
7. Сотрудники ЕДДС работают по графику, утвержденному директором МУ "Оперативно-дежурная служба города Томска".
9. Финансовое и материально-техническое обеспечение ЕДДС
1. Финансирование и материально-техническое обеспечение ЕДДС осуществляется за счет средств местного бюджета, выделяемых на содержание МУ "Оперативно-дежурная служба города Томска".
2. В случае исполнения обязанностей ЕДДС по круглосуточному приему заявок, сбору информации организациями жилищно-коммунального хозяйства, финансирование данных организаций осуществляется в соответствии с заключенными договорами в пределах расходов, предусмотренных в бюджете города Томска на указанные цели.
Директор МУ «Оперативно-дежурная
служба города Томска» Н.В. Суходолов
|
