СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………
ГЛАВА 1. ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ (РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ) ФУНКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ……………………………………………………………
ГЛАВА 2. ПРАКТИКА ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ ФУНКЦИИ………..
2.1. ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОВЕРКАМ……………………………….
2.2. НАЛОГОВЫЕ ПРОВЕРКИ………………………………………………
2.3. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕРОК, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫХ СОТРУДНИКАМИ МИЛИЦИИ…………………………………………………
2.4. ПРОВЕРКИ, ОСУЩЕСТВЛЯЕМЫЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ИНСПЕКЦИЕЙ ТРУДА…………………………………………………………..
2.5.ПРОВЕРКА ОРГАНАМИ ТАМОЖЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ………...
2.6. ПРОВЕРКИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА……
2.7. ПРОВЕРКИ, ПРОВОДИМЫЕ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕТРОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)…………………………..
2.8. Приложение 1….……………………………………………………...
ГЛАВА 3. ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ И СЕРТИФИКАЦИИ………………
3.1. ОСНОВЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ……………………………...
3.2. ОСНОВЫ СЕРТИФИКАЦИИ…………………………………………………
ГЛАВА 4. ВОПРОСЫ ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ………………………………………………………………………………...
4.1. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ КОНТРОЛЬНО-КАССОВОЙ ТЕХНИКИ……
4.2. Приложение 1………………………………………………………………..
4.3. Приложение 2………………………………………………………………...
4.4. Приложение 3………………………………………………………………...
ГЛАВА 5. АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ДОГОВОРНОГО ПРАВА В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………………………….
ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В СОБСТВЕННОСТЬ, АРЕНДУ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКИХ, СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ………………….
6.1. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В СОБСТВЕННОСТЬ...
6.2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ В АРЕНДУ…………….
6.3. ПРИОБРЕТЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЕЛЬНЫЕ УЧАСТКИ, НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ ЗДАНИЯ, СООРУЖЕНИЯ И ИНЫЕ ОБЪЕКТЫ, ПРОЧНО СВЯЗАННЫЕ С ЗЕМЛЕЙ…………………………………………………….
6.4. СУДЬБА ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА ПРИ ПЕРЕХОДЕ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ НА ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОСТИ………………………..
6.5. ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА НА ПРИМЕРЕ Г.РОСТОВА-НА-ДОНУ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.......……………..
Введение.
Предлагаем Вашему вниманию методическое пособие «В помощь предпринимателю», разработанное специалистами Ростовского регионального агентства поддержки предпринимательства по заказу Министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области.
В пособие включены разделы, касающиеся наиболее актуальных сфер, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности: порядок проведения мероприятий государственного контроля (надзора), лицензирование и сертификация, применение контрольно-кассовой техники, сделки, размещение бизнеса.
Темы изложены с учетом специфики нормативного регулирования малого и среднего бизнеса в свете федеральных законов «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 29.07.2007г., «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» № 159-ФЗ от 22.07.2008г., Указа Президента РФ № 797 от 15.05.2008г. «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».
Под субъектами малого и среднего предпринимательства понимаются хозяйствующие субъекты (юридические лица – коммерческие организации, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, и потребительские кооперативы, и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.
Критерии отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства:
1. Для юридических лиц – суммарная доля участия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не превышает 25%, доля участия одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, не превышает 25%.
2. Средняя численность работников за предшествующий календарный год не превышает следующих предельных значений:
- 101-250 человек для средних предприятий,
- до 100 человек для малых предприятий, в составе малых выделяются микропредприятия – до 15 человек.
3. Выручка от реализации товаров, работ, услуг без учета НДС или балансовая стоимость активов за предшествующий календарный год не превышает следующих предельных значений:
- 1000 млн. рублей для средних предприятий,
- 400 млн. рублей для малых предприятий,
- 60 млн. рублей для микропредприятий.
ГЛАВА 1
ОРГАНИЗАЦИИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНЫЕ (РАЗРЕШИТЕЛЬНЫЕ) ФУНКЦИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1.1. Управление по борьбе с экономическими преступлениями
Адрес: 344090, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 184/1.
Начальник управления – подполковник милиции Сидневец Андрей Васильевич
Тел. 249-40-50, 249-40-27
Основные функции:
- осуществление оперативно-розыскных мероприятий по предупреждению и пресечению преступных посягательств в отношении всех форм собственности;
- выявление причин и условий совершения преступлений в сфере экономики, предварительное следствие по которым обязательно;
- взаимодействие с участковыми инспекторами милиции, сотрудниками подразделений уголовного розыска по установлению лиц, занимающихся преступной деятельностью в сфере экономики;
- внесение предложений по своевременному информированию органов государственной власти, местного самоуправления, собственников имущества о необходимости устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений в экономической направленности.
Нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность:
- Конституция РФ;
- Уголовный кодекс РФ;
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
- Кодекс РФ об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
- Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции»;
- Положение об Управлении по борьбе с экономическими преступлениями ГУВД Ростовской области.
1.2. Управление по налоговым преступлениям
Адрес: 344090, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 184/1.
Начальник управления – полковник милиции Дмитриев Сергей Александрович
Тел. 249-41-50
Основные функции:
- разработка и осуществление мероприятий по защите экономики РФ и Ростовской области от преступных посягательств, связанных с уклонением от уплаты налогов и сборов;
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие налоговых преступлений и правонарушений, в т.ч. носящих межрегиональный характер, а также иных экономических преступлений, выявленных в ходе раскрытия налоговых преступлений;
- организация и осуществление оперативно-служебной деятельности совместно с налоговыми органами по выявлению схем уклонения от уплаты налогов и сборов. Информирование Департамента экономической безопасности МВД России и административных органов законодательной и исполнительной власти Ростовской области;
- получение, обобщение и анализ информации о событиях или действиях в сфере налогообложения, создающих угрозу экономической безопасности РФ, Ростовской области;
- организация и контроль оперативно-служебной деятельности по выявлению, предупреждению и пресечению налоговых преступлений и правонарушений на территории Ростовской области.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность:
- Конституция РФ;
- Уголовный кодекс РФ;
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
- Кодекс РФ об административных правонарушениях;
- Налоговый кодекс РФ;
- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
- Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции»;
- Указ Президента РФ от 11 марта 2003г. № 306 «Вопросы совершенствования государственного управления в Российской Федерации».
1.3.Управление по борьбе с организованной преступностью
Адрес: 344025, г. Ростов-на-Дону, ул. Сарьяна, 84/1а.
Начальник управления – подполковник милиции Дрокин Иван Александрович
Тел. 249-39-11, 249-39-10 (дежурная часть).
Основные функции:
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, совершенных группой лиц;
- осуществление оперативно-розыскной деятельности, дознания и предварительного следствия по делам о преступлениях, совершенных группой лиц;
- учет и регистрация преступлений, совершенных группой лиц;
- осуществление в установленном порядке уголовно-процессуальной деятельности;
- взаимодействие по вопросам борьбы с организованной преступностью, обмена в этих целях оперативной и иной информацией с подразделениями ГУВД Ростовской области, а также с иными органами государственной власти и местного самоуправления.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность:
- Конституция РФ;
- Уголовный кодекс РФ;
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
- Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции»;
- Указ Президента Российской Федерации от 10 января 2000г. № 24 «О концепции национальной безопасности»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000г. № 925 «О подразделениях криминальной милиции».
1.4. Управление по борьбе с правонарушениями в сфере предпринимательской деятельности и исполнению административного законодательства
Адрес: г. Ростов-на-Дону, ул. 50-летия Ростсельмаша, 15.
Начальник управления – полковник милиции Князев Вячеслав Владимирович
Тел. 249-35-44
Заместитель начальника управления - подполковник милиции Барабаш Валерий Борисович
Тел. 249-35-63
Основные функции:
- обеспечение эффективности борьбы с преступлениями и административными правонарушениями на потребительском рынке товаров и услуг, незаконного производства и оборота алкогольной продукции;
- организация профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по защите всех форм собственности от преступных посягательств в целях обеспечения благоприятных условий для развития предпринимательства и инвестиционной деятельности.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность:
- Конституция РФ;
- Уголовный кодекс РФ;
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ;
- Кодекс РФ об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 12 августа 1995г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»;
- Закон РФ от 18 апреля 1991г. № 1026-1 «О милиции».
2. УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ России ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Адрес: 344042, г. Ростов-на-Дону, ул. Обороны, 8,
Начальник управления – Солодовников Виктор Михайлович,
Тел. 249-47-47
Отдел по вопросам трудовой миграции
Адрес: 344019, г. Ростов-на-Дону, ул. Советская, 44.
Начальник отдела – Буравцов Евгений Михайлович
Тел. 249-46-26
Основные функции:
- выдача разрешений на привлечение и использование иностранных работников в Российской Федерации.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность:
- Конституция РФ;
- Уголовный кодекс РФ;
- Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
- Постановление Правительства РФ от 15.11.2006 № 681 «О порядке выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации».
3. ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА РФ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Адрес: 344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 132.
Начальник управления - генерал-майор Шкареда Виктор Борисович
Тел. 267-37-19, 240-63-08
Телефон доверия: 239-99-99
3.1. Управление государственного пожарного надзора
Адрес: 344018, г. Ростов-на-Дону, пер. Доломановский, 132.
Начальник управления - Главный государственный инспектор Ростовской области по пожарному надзору полковник внутренней службы Супруновский Анатолий Михайлович
Тел. 227-51-00
Основные функции:
- организация и осуществление надзора за соблюдением требований пожарной безопасности органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;
- проведение в соответствии с законодательством РФ дознания по делам о нарушениях требований пожарной безопасности;
- ведение производства по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности;
- осуществление официального статистического учета и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям;
- определение должностных лиц органов государственного пожарного надзора для проведения мероприятий по контролю,
- взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
- рассмотрение обращений и жалоб граждан и организаций по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
- консультирование по вопросу лицензирования деятельности по тушению пожаров;
- консультирование по вопросу лицензирования производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.
Нормативные акты, регламентирующие деятельность:
- Федеральный закон от 14 июля 2001г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»;
- Федеральный закон от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004г. № 820 «О государственном пожарном надзоре»;
- Постановление Правительства от 25 октября 2006г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности».
3.2. Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГИМС МЧС России) по Ростовской области
|
