ПРОЕКТ
Российская Федерация
Республика Хакасия
Совет депутатов
муниципального образования город Саяногорск
|
|
Россия Федерациязы
Хакас Республиказы
Саяногорск город
муниципальнайпÿдiстiң
депуттарЧöбi
|
Р Е Ш Е Н И Е
Принято Советом депутатов муниципального образования город Саяногорск
__________________
О внесении изменений в Решение Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 28.04.2016 №16 «Об утверждении Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования город Саяногорск на 2016-2018 годы и на перспективу до 2026 года»
Рассмотрев ходатайство Главы муниципального образования город Саяногорск по вопросу актуализации «Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования город Саяногорск на 2016-2018 годы и на перспективу до 2026 года», в целях создания благоприятных условий инвестиционной привлекательности, обеспечения сбалансированного, перспективного развития муниципального образования город Саяногорск в соответствии с потребностями в проектировании, строительстве, реконструкции объектов инфраструктуры и реализации инвестиционных проектов на территории муниципального образования город Саяногорск, руководствуясь статьей 25 Устава муниципального образования города Саяногорск, Совет депутатов муниципального образования города Саяногорск
Р Е Ш И Л:
Статья 1
Приложение к Решению Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск от 28.04.2016 №16 «Об утверждении Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия - муниципального образования город Саяногорск на 2016-2018 годы и на перспективу до 2026 года» изложить в новой редакция согласно приложению к данному Решению.
Статья 2. Контроль за исполнением настоящего решения
1. Контроль над исполнением настоящего Решения возложить на постоянную комиссию по вопросам бюджета, финансов, использования муниципальной собственности и земельных ресурсов Совета депутатов муниципального образования города Саяногорск.
Статья 3. Порядок вступления в силу настоящего решения
1. Настоящее решение вступает в силу с даты опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск.
Глава муниципального образования город Саяногорск
________________Л.М.Быков
|
|
Председатель Совета депутатов
образования муниципального образования город Саяногорск
________________В.В.Ситников
|
«______» ______________ 2018 года
№_____
Приложение к Решению Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск
от __________2016 г. №_______
«Приложение к Решению Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск
от 28.04.2016 №16
Российская Федерация
Республика Хакасия
Муниципальное образование город Саяногорск
КомплекснЫЙ инвестиционный план
монопрофильного населенного пункта
Республики Хакасия -
муниципального образования город Саяногорск
на 2016 - 2018 годы и на перспективу до 2026 года
Саяногорск – 2018
СОДЕРЖАНИЕ
ПАСПОРТ 9
1.ВВЕДЕНИЕ 13
2.Анализ социально-экономического положения моногорода и диагностика его состояния 16
2.1.Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения моногорода. 16
2.1.1.Общая характеристика 16
2.1.2.Демография 17
2.1.3.Состояние трудовых ресурсов 20
2.1.4.Основные показатели безработицы 21
2.2.Ресурсный потенциал и оценка текущего социально-экономического положения МО г.Саяногорск. 27
2.2.1.Ресурсный потенциал 27
2.2.2.Социально-экономическое положение 29
2.2.3.Промышленность 31
2.2.4.Малый и средний бизнес 34
2.2.5.Потребительский рынок 35
2.2.6.Доходы населения 38
2.2.7.Анализ состояния бюджетной системы моногорода 40
3.Оценка инвестиционной привлекательности 45
3.1.Постановка целей и разработка сценариев будущего развития 45
3.2. SWOT – анализ социально-экономического развития и инвестиционного потенциала 48
3.3.Конкурентные преимущества развития территории 48
3.4. Основные ограничения инвестиционного развития 51
4.Основные направления инвестиционного развития 52
4.1.Отраслевые и территориальные приоритеты развития МО г.Саяногорск путем кластерного подхода 54
Основные параметры формирования и развития кластеров 54
Топливно-энергетический кластер 55
Промышленный кластер 58
Строительно-индустриальный кластер 60
Транспортно-логистический кластер 65
Агропромышленный кластер 69
Туристический кластер 71
4.1.1.Развитие малого и среднего предпринимательства 76
4.1.2.Государственная и муниципальная поддержка инвестиционной деятельности 77
4.1.3.Управление и распоряжение муниципальной собственностью 80
4.1.4.Объекты социальной инфраструктуры (образования, культуры, спорта) и жилищно-коммунальной сферы. 84
4.1.5.Содействие в реализации наукоемких технологий и инновационных проектов 89
4.1.6.Внедрение политики энергосбережения 90
4.1.7.Внедрение политики развития альтернативной энергетики 90
4.1.8.Формирование благоприятного хозяйственного климата 91
4.1.9.Сотрудничество органов власти и хозяйствующих субъектов 91
4.2.Система мероприятий 92
4.2.1.Реструктуризация / модернизация градообразующих предприятий 92
4.2.2.Реализация инвестиционных проектов хозяйствующими субъектами промышленности и других видов экономической деятельности (кроме градообразующих предприятий): 95
4.2.3.Реализация инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, обустройство улиц, парков, скверов: 96
4.2.4.Реализация инвестиционных проектов на объектах социальной инфраструктуры (образование, культура, спорт) 100
4.2.5.Развитие сферы туризма и отдыха 105
4.2.6.Реализация инвестиционных проектов инженерной инфраструктуры (коммунальное хозяйство, транспорт, связь) 109
4.2.7.Реализация инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства 113
4.2.8.Инвестиционные предложения по другим направлениям и видам экономической деятельности для реализации на территории МО г.Саяногорск 117
4.2.9.Перечень инвестиционных площадок 118
4.3.Система подготовки кадров 119
4.3.1.Обучение и повышение квалификации населения (профессиональная мобильность) 119
4.3.2.Потребность экономики и социальной сферы МО г.Саяногорск в квалифицированных специалистах и рабочих профессиях 126
5.Механизм управления реализацией КИП 138
5.1.Система управления реализацией КИП 138
5.2.Организация управления КИП 139
5.3.Взаимодействие с федеральными и региональными органами власти, с инициаторами (инвесторами) мероприятий КИП 139
6.Ожидаемые результаты 140
SWOT - анализ социально-экономического развития и инвестиционного потенциала муниципального образования г.Саяногорск 143
Приложение №2 145
План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в рамках Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия – муниципального образования город Саяногорск 145
Приложение №3 156
Перечень инвестиционных проектов и инвестиционных предложений в рамках Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия – муниципального образования г.Саяногорск 156
Приложение №4 164
Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия – муниципального образования г.Саяногорск (на конец соответствующего года) 164
Приложение №5 169
СВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ в рамках Комплексного инвестиционного плана монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия – муниципального образования г.Саяногорск 169
Приложение №6 172
Информация о перспективной потребности в квалифицированных рабочих кадрах и специалистах по муниципальному образованию г.Саяногорск 172
Приложение №7 172
Перечень инвестиционных площадок (производственных и непроизводственных площадей) на территории муниципального образования город Саяногорск 172
Приложение № 8 178
Реестр строящихся объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Саяногорск в 2018 году 178
ПАСПОРТ
Наименование КИП
|
«Комплексный инвестиционный план монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия – муниципального образования город Саяногорск на 2016-2018 годы и на перспективу до 2026 года»
(далее по тексту – КИП)
|
Дата принятия решения о разработке Комплексного инвестиционного плана
Дата принятия решения об утверждении КИП
|
Постановление Администрации муниципального образования г.Саяногорск от 18.03.2014 №313 «О создании Рабочей группы по разработке Комплексного инвестиционного плана развития монопрофильного населенного пункта Республики Хакасия – муниципального образования г.Саяногорск»
После согласования в Министерстве экономики Республики Хакасия данный проект КИП размещен на сайте муниципального образования г.Саяногорск и опубликован в СМИ для обеспечения публичного права всем заинтересованным лицам представить свои предложения по данному проекту КИП. После уточнения КИП вынесен на очередную сессию Совета депутатов муниципального образования город Саяногорск для рассмотрения и утверждения.
|
Основные разработчики КИП
|
Администрация муниципального образования город Саяногорск, Совет депутатов муниципального образования город Саяногорск, федеральные и региональные органы исполнительной власти, хозяйствующие субъекты.
|
Цели и задачи КИП
|
Главная цель: Муниципальное образование город Саяногорск – перспективный город с благоприятными условиями жизни.
Стратегические цели:
"Саяногорск – город с достойным качеством жизни";
Формирование благоприятной среды для жизни и работы на территории муниципального образования г.Саяногорск;
Стабильный экономический рост, создание зоны (территории) опережающего развития.
|
Стратегические направления КИПа
|
Стратегические направления КИП:
достижение качества городской среды до уровня успешных городов и далее до уровня успешных крупных городов;
доступность услуг социальной инфраструктуры высокого уровня для жителей;
достижение уровня высокой общественной безопасности;
повышение внутренней и внешней транспортной доступности;
равномерное и комплексное пространственное развитие территории МО г.Саяногорск;
повышение уровня благоустройства городской территории и инфраструктуры жизнедеятельности граждан;
повышение общественной безопасности граждан;
доступность жилья и улучшение качества его обслуживания;
формирование благоприятного хозяйственного климата;
привлечение инвестиций, содействие в реализации наукоемких технологий и инновационных проектов, призванных стать «точками» роста экономического потенциала;
повышения уровня конкурентоспособности выпускаемой продукции;
превращение бюджета в надежный инструмент для создания благоприятной городской среды.
|
Сроки и этапы реализации КИП
|
I этап (исходные данные) – до 2016 года;
II этап (среднесрочное планирование) – 2016-2018 годы;
III этап (долгосрочное планирование) – на перспективу до 2026 года.
|
Основные мероприятия, инвестиционные проекты КИП
|
Основные мероприятия КИП:
модернизация производственного процесса на градообразующих предприятиях;
модернизация действующих и создание новых объектов инфраструктуры коммунального хозяйства, транспортной инфраструктуры и социальных объектов;
реализация инвестиционных проектов хозяйствующими субъектами промышленности и других видов экономической деятельности;
реализация инвестиционных проектов в сфере жилищного строительства, коммунальной и социальной инфраструктуры (образование, культура, спорт, туризм), обустройство улиц, парков, скверов и мест отдыха;
развитие отдельных направлений сельскохозяйственного производства и реализация инвестиционных предложений в сфере сельского хозяйства.
С целью привлечения инвестиций в муниципальное образование город Саяногорск сформированы следующие приложения к КИП:
SWOT – анализ социально-экономического развития и инвестиционного потенциала муниципального образования г.Саяногорск;
План создания объектов инфраструктуры в рамках КИП муниципального образования г.Саяногорск;
Перечень инвестиционных проектов и инвестиционных предложений в рамках КИП муниципального образования г.Саяногорск;
Целевые показатели КИП муниципального образования город Саяногорск;
5. Сводная информация в рамках КИП муниципального образования город Саяногорск;
6. - исключен;
7. Перечень инвестиционных площадок (незадействованных производственных и непроизводственных площадей) на территории муниципального образования г.Саяногорск;
8. Реестр строящихся объектов капитального строительства на территории муниципального образования город Саяногорск в 2018 году.
|
Ключевые целевые показатели КИП
|
Основные показатели мероприятий КИП характеризуют:
сроки реализации инвестиционных проектов за исходный период, планирование на среднесрочный период и на долгосрочную перспективу;
объемы инвестиционных вложений в период реализации КИП до 2026 года планируются в размере 83 996,4 млн.руб., в том числе на объекты инфраструктуры – 1 193,1 млн.руб. (приложение №2), на инвестиционные проекты – 82 803,3 млн.руб. (приложение №3), из них на реализацию муниципальной программы по поддержке СМП – 45,2 млн.руб.;
инвестиционные проекты направлены на сохранение и на создание рабочих мест в период реализации КИП до 2026 года будет привлечено 1 467 рабочих мест, в том числе временных 1 008 рабочих мест и после ввода в эксплуатацию создано 377 новых постоянных рабочих мест;
дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней в период реализации КИП до 2026 года планируются накопленным итогом в сумме 30,8 млн.руб.
|
Механизм управления
реализацией КИП
|
Общее руководство реализацией КИП осуществляет Глава муниципального образования г.Саяногорск.
Текущее руководство возлагается на Президиум Совета развития муниципального образования город Саяногорск (состав которого и Положение утверждены Постановлением Главы муниципального образования город Саяногорск от 30.12.2016 №1183)
Главным инструментом управления реализацией КИП является проведение мониторинга и актуализации мероприятий КИП.
По результатам проведенного мониторинга для актуализации КИП по решению Главы муниципального образования г.Саяногорск при необходимости вносятся изменения в КИП и размещаются на официальном сайте муниципального образования город Саяногорск для публичности, открытости и ознакомления.
|
Источники и объемы финансирования КИП
|
Финансовое обеспечение реализации КИП ориентировано преимущественно на использование собственных средств предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов всех форм собственности, привлеченных средств, а также средств федерального, регионального и местного бюджетов, внебюджетных источников, средства населения.
|
Ожидаемые результаты реализации КИП
|
Реализация КИП заключается в поэтапном продвижении к поставленным целям путем выполнения задач, реализация приоритетных направлений, решения проблем. Комплексный инвестиционный план считается полностью реализованным при достижении главной заявленной цели.
|
-
ВВЕДЕНИЕ
В целях обеспечения исполнения подпунктов 8, 9, 10 пункта 5 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27.12.2013 №Пр-3086 по реализации положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12.12.2013, связанных с реализацией государственной политики по развитию Дальнего Востока и Восточной Сибири, включая Республику Хакасия, как территорию опережающего развития.
Во исполнение Плана мероприятий по разработке комплексных инвестиционных планов муниципальных образований Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 11.03.2014 №97 «Об организации разработки комплексных инвестиционных планов муниципальных образований Республики Хакасия» и Методических рекомендаций по формированию, рассмотрению и утверждению комплексных инвестиционных планов муниципальных образований Республики Хакасия, утвержденные Приказом от 14.03.2014 №050-7-п.
Комплексный инвестиционный план (далее - КИП) муниципального образования - это взаимоувязанный и обоснованный документ по комплексному развитию территории муниципального образования, в том числе по развитию необходимой инфраструктуры, обеспечивающей снижение ограничений для экономического роста муниципального образования, формируемый с учетом документов стратегического и территориального планирования Российской Федерации, Республики Хакасия, приоритетов развития муниципального образования.
При разработке КИП учтены приоритеты и цели социально-экономического развития, сформулированные в документах стратегического планирования и территориального развития Российской Федерации, Республики Хакасия, муниципального образования город Саяногорск, в том числе:
Долгосрочной государственной экономической политики, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 №596;
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 №1662-р;
Стратегия социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.07.2010 №1120-р;
Схема территориального планирования Республики Хакасия, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 14.11.2011 №763;
Стратегия социально-экономического развития Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Республики Хакасия от 25.10.2011 №700;
Инвестиционная стратегия Республики Хакасия до 2020 года, утвержденная постановлением президиума Правительства Республики Хакасия от 24.12.2013 №127-п;
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования г.Саяногорск до 2025 года, утвержденная Решением Саяногорского городского Совета депутатов от 23.12.2009 №163.
Формирование КИП основывается на углубленном анализе: оценке инвестиционной привлекательности (инвестиционного потенциала) муниципального образования с выявлением конкурентных преимуществ развития территории; диагностике рисков, выявлении ограничений инвестиционного развития; определении основных приоритетов развития (отраслевых и территориальных); разработке мер, включающих инвестиционные проекты, направленные на комплексное развитие экономики, создание необходимой инфраструктуры, обеспечивающих долгосрочную занятость населения (комплексные инвестиционные проекты).
Во исполнение поручений и Указов Президента Российской Федерации и ряда поручений Правительства Российской Федерации организована работа по государственной поддержке муниципальных образований с монопрофильной экономикой.
В рамках деятельности Межведомственной рабочей группы Минрегиона России были рассмотрены и одобрены следующие критерии отнесения населенных пунктов к категории монопрофильных:
- наличие предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на котором занято на основной работе более 25% экономически активного населения;
- наличие в населенном пункте предприятия или нескольких предприятий, осуществляющих деятельность в рамках единого производственно-технологического процесса, на долю которых приходится более 50% объема промышленного производства.
Градообразующее предприятие - это предприятие, на котором занято не менее 30% от общего числа работающих на предприятиях города, либо имеющее на своем балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30% проживающих в населенном пункте. Также градообразующими предприятием признаются предприятия, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее 50% численности населения соответствующего населенного пункта.
Критерии отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 №709. Муниципальное образование Российской Федерации признается монопрофильным (моногородом) в одном из следующих случаев:
а) муниципальное образование соответствует одновременно следующим критериям:
муниципальное образование имеет статус городского округа или городского поселения, за исключением муниципальных образований, в которых в соответствии с законом субъекта Российской Федерации находится законодательный (представительный) орган власти субъекта Российской Федерации;
численность постоянного населения муниципального образования превышает 3 тыс. человек;
численность работников одной из организаций (одного из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций), осуществляющих на территории муниципального образования один и тот же вид основной экономической деятельности или деятельность которых осуществляется в рамках единого производственно-технологического процесса) достигала в период 5 лет, предшествующих дате утверждения перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), предусмотренного пунктом 1 настоящего документа, 20 процентов среднесписочной численности работников всех организаций, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования;
осуществление одной из указанных организаций (одним из филиалов юридического лица в муниципальном образовании или нескольких организаций) деятельности по добыче полезных ископаемых (кроме нефти и газа), и (или) производству, и (или) переработке промышленной продукции;
б) муниципальное образование включено по состоянию на 1 января 2014 г. в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) и относится к категориям 1 или 2 монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения.
|
