Модель эффективного взаимодействия учреждений профессионального образования
с предприятиями авиастроительной отрасли
по разработке, апробации и внедрению аналогов профессиональных стандартов (описание профессиональных компетенций)
по профессиям/специальностям
4.М. Н. Атарская
Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Хабаровский краевой институт переподготовки и повышения квалификации
в сфере профессионального образования»,
г. Хабаровс
mata58@mail.ru
Машиностроение является в Хабаровском крае индустриальным и инновационным базисом развития, где создается высокотехнологичная конкурентоспособная продукция.
Краевое образовательное сообщество сегодня становится все более ориентированным на рынок труда и предъявляемые им требования к выпускникам системы начального и среднего профессионального образования. Проблемы подготовки и подбора профессиональных кадров, чьи компетенции и уровень квалификации наиболее точно соответствуют требованиям производства, актуальны как в целом по стране, так и в крае, они являются общими для учреждений профобразования и предприятий отрасли.
В Хабаровском крае реализуется ряд мер, направленных на решение этих проблем и, в первую очередь, создается основа взаимовыгодных партнерских отношений профессионального образования и отраслевых предприятий. В крае создаются и отрабатываются механизмы, повышающие эффективность процесса подготовки и использования профессиональных кадров. Сегодня все участники этого процесса (органы государственной власти, общественные объединения, учреждения профобразования и предприятия отрасли) имеют возможность активно участвовать в формировании заказа на кадры, совершенствовании учебно-производственной, технологической базы, разработке нормативных и программных документов.
Одним из направлений деятельности по созданию условий для разработки нормативных и программных документов является «сопряжение» нормативных документов, регулирующих вопросы квалификаций в сфере труда (ЕТКС, ЕКСД, ЕКС, ОКЗ, ОКПДТР и др.) и в сфере образования (ФГОС, ОПОП НПО И СПО и др.), поэтому необходимо разработать региональный (отраслевой) нормативный документ, определяющий требования к содержанию и условиям труда, квалификации и компетенциям работников по различным квалификационным уровням, разработанный с учетом требований вышеперечисленных нормативных документов.
Таким документом мог быть профессиональный стандарт (ПС), так как он является связующим звеном между требованиями работодателей (рынка труда) к уровню профессиональной подготовленности работника и системой образования, его обеспечивающей, но его разработка должна осуществляться строго в соответствии с регламентирующими документами, соответствовать процедуре разработки, структуре и содержанию ПС, что требует больших временных затрат на его разработку, экспертизу и согласование.
Альтернативой профессионального стандарта является аналог профессионального стандарта (АПС), который содержит описание профессиональных компетенций по профессиям/специальностям.
АПС – это региональный (отраслевой) нормативный документ, определяющий в рамках конкретного вида экономической деятельности (области профессиональной деятельности) требования к содержанию, квалификации и компетенциям работников по различным квалификационным уровням. Разрабатывается он на основе отраслевых квалификационных характеристик (КХ) по профессиям/специальностям, составленных теми же группами специалистов, что разрабатывали КХ.
АПС предназначен для формирования программ всех уровней профессионального образования, разработки учебно-методических материалов к этим программам и проведения оценки и сертификации профессиональных квалификаций выпускников учреждений профессионального образования, работников предприятий и организаций, физических лиц, желающих подтвердить уровень профессиональной компетентности.
Разработка ПС с учетом нормативных документов, регулирующих
вопросы квалификаций в сфере труда и в сфере образования
Нормативные документы, регулирующие вопросы квалификаций в сфере труда:
ЕТКС, ЕКСД, ЕКС, ОКЗ и др.
Нормативные документы, регулирующие вопросы квалификаций в сфере образования:
ФГОС, ОПОП НПО И СПО и др.
Профессиональный стандарт по
профессии/специальности
Схема разработки программ профессиональной подготовки
Квалификационная характеристика
по профессии/специальности
ЕТКС, ЕКСД, ЕКС, ОКЗ и другие нормативные документы
в сфере труда
Профессиональные
компетенции ФГОС
Аналог профессионального стандарта
по профессии/специальности
Учебные профили, модули ОПОП,
дополнительные программы ПО
Разработка АПС основана на следующих принципах:
учет зарубежных и отечественных тенденций в области разработки профессиональных стандартов, ориентированных на требования к группам компетенций работников;
измеримость требований, указанных в аналогах профессиональных стандартов, и единые критерии формулировки этих требований;
отражение минимальных требований (указание в аналоге профессионального стандарта только основных и значимых трудовых функций по областям профессиональной деятельности);
основа аналогов профессиональных стандартов – требования к качественному выполнению трудовых функций.
Таблица
Различия в содержании ПС и АПС
Содержание
|
ПС
|
АПС
|
Паспорт
|
+
|
частично
|
Вид экономической деятельности
|
+
|
+
|
Код
|
+
|
-
|
Основная цель вида экономической деятельности
|
+
|
+
|
Виды трудовой деятельности по квалификационным уровням и их связь с действующими нормативными документами
|
+
|
в КХ
|
Карточки видов трудовой деятельности
|
+
|
частично
|
Вид трудовой деятельности
|
+
|
+
|
Квалификационный уровень
|
все
|
3–5-й уровни
(по НРК)
|
Возможные наименования должностей
|
+
|
частично, согласно ФГОС
|
Обобщенное описание выполняемой трудовой функции
|
+
|
+
|
Возможные места работы
|
+
|
–
|
Условия труда
|
+
|
–
|
Требования к профессиональному образованию и обучению работника
|
+
|
в КХ
|
Необходимость сертификатов, подтверждающих квалификацию
|
+
|
в КХ
|
Требования к практическому опыту работы
|
+
|
в КХ
|
Особые условия допуска к работе
|
+
|
в КХ
|
Перечень единиц профстандарта
|
+
|
в виде профкомпетенций
|
Вид трудовой деятельности
|
+
|
–
|
Описание единиц ПС
|
+
|
+
|
Квалификационный уровень
|
+
|
?
|
Шифр
|
+
|
+
|
Основные трудовые действия
|
+
|
+
|
Предметы труда
|
+
|
+
|
Другие характеристики квалификационного уровня
|
+
|
–
|
Необходимые знания
|
+
|
+
|
Необходимые умения
|
+
|
+
|
Виды сертификатов
|
+
|
в КХ
|
Модель взаимодействия краевых учреждений профессионального
образования с предприятиями авиастроительной отрасли
по разработке, апробации и внедрению аналогов профессиональных стандартов и учебных профилей, модулей ОПОП, дополнительных
программ ПО, разработанных на их основе
Подготовленные специалисты в области разработки ПС – мастера производственного обучения, преподаватели
Специалисты в области профессиональной деятельности (по отраслям) – руководители и специалисты предприятий
Разработка отраслевых квалификационных характеристик по профессиям/специальностям
Формирование рабочих групп по разработке
учебных профилей,
модулей ОПОП, дополнительных программ ПО
Разработка АПС – формирование базового перечня трудовых функций по профессиям/специальностям (по отрасли)
Согласование проекта АПС по профессиям/специальностям
Экспертиза проекта АПС по профессиям/
специальностям
Доработка проекта АПС
по профессиям/
специальностям
Разработка учебных профилей,
модулей ОПОП, дополнительных программ ПО
Согласование дополнительных
программ профессионального
обучения по профессиям/
специальностям
Аналоги профессиональных стандартов, разработанные в крае по профессиям/специальностям отрасли, являются региональными (отраслевыми) нормативными документами, определяющими требования к содержанию и условиям труда, квалификации и компетенциям работников отрасли по различным квалификационным уровням. Они разработаны совместно с работодателями, в короткие сроки и с учетом требований нормативных документов сферы труда и сферы образования.
Взаимодействие учреждений профессионального образования с предприятиями авиастроительной отрасли по разработке, апробации и внедрению аналогов профессиональных стандартов осуществлено в четыре этапа: подготовительный, разработка АПС, согласование и экспертиза АПС, разработка программ ПО.
Подготовительный этап:
изучение и анализ зарубежной и отечественной нормативной базы;
сбор, изучение и анализ зарубежной и отечественной практики разработки профессиональных стандартов;
анализ кадровых потребностей предприятий отрасли, готовности ОУ к «кадровым вызовам»;
разработка содержания обучающих семинаров для разработчиков и экспертов АПС;
разработка дидактических материалов;
формирование групп разработчиков и экспертов АПС;
обучение разработчиков АПС методике проведения функционального анализа, составления функциональных карт, определения трудовых функций и действий;
проведение практической работы «Функциональный анализ с целью формирования перечня трудовых функций. Структурированное описание трудовых функций, выполняемых работником в конкретной области профессиональной деятельности на предприятиях авиастроительной отрасли».
Разработка АПС:
определение области профессиональной деятельности по ОКВЭД;
составление перечня трудовых функций для каждого вида трудовой деятельности;
распределение трудовых функций по квалификационным уровням;
отбор значимых трудовых функций;
преобразование отобранных трудовых функций в единицы АПС;
привязка к каждой единице АПС соответствующих трудовых действий, предметов труда, необходимых ЗУНов – определение иных требований к работнику (необходимый уровень образования, стаж, наличие сертификата и пр.).
Этап согласования, экспертизы и доработки АПС:
подготовка проекта АПС на бумажном и электронном носителях;
обсуждение проекта АПС профессиональным сообществом, составление протокола и пояснительной записки о проведенной работе и общественном обсуждении;
экспертиза проекта АПС, составление листа разногласий;
доработка АПС при необходимости.
Разработка программ профессионального обучения:
разработка дополнительных профилей и учебных модулей по профессиям/специальностям в соответствии с АПС;
разработка сокращенных программ профессионального обучения по заказу базовых предприятий;
согласование проектов программ с работодателями;
составление листов разногласий для ОПОП;
введение профессиональных образовательных программ в учебный процесс.
Трудности, возникающие в процессе разработки аналогов профессиональных стандартов:
при формировании групп разработчиков сложности были в подборе кандидатур разработчиков, т. к. разработчик должен быть не только компетентен в профессии/специальности и хорошо знать производство, но и в педагогике, методике, кроме того, иметь практический опыт разработки нормативных и программных материалов;
по функциональному анализу – не было понимания, что это такое и зачем это нужно. Трудно шло освоение необходимых методик и процедур проведения функционального анализа;
эксперты – представители предприятий с трудом соглашались с тем, что нормативные и программные документы необходимо разрабатывать в соответствии не только с учетом потребностей производства, но и с требованиями ФГОСов.
Несмотря на трудности организационного характера, в Хабаровском крае на сентябрь 2012 г.:
разработаны 22 АПС по профессиям/специальностям авиастроительной, лесопромышленной, транспортной отраслей;
проведена экспертиза 6 АПС, 15 – на стадии экспертизы;
на стадии подготовки рабочие группы для разработки 12 АПС по профессиям строительной и судостроительной отраслей;
разработаны дополнительные учебные профили в 7 ОПОП, 6 сокращенных программ по профессиям авиастроительной отрасли в соответствии с согласованным с КнААПО списком профессий и специальностей;
в 4 учреждениях НПО и СПО реализуются обновленные ОПОП и в 2 – сокращенные программы профессиональной подготовки.
Для разработки содержания аналогов профессиональных стандартов (описание профессиональных компетенций) применены:
Нормативные документы в сфере труда и профессионального образования:
ОК 016–94 – «Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов»;
ЕТКС – «Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий отраслей экономики Российской Федерации»;
ЕКСД – «Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих»;
КСД – «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих»;
ОКВЭД – «Общероссийский классификатор видов экономической деятельности. ОК 029–2001»;
ОКЗ – «Общероссийский классификатор занятий. ОК 010–93 (ОКЗ)»;
НРК – «Национальная рамка квалификаций»;
ФГОС – Федеральный государственный образовательный стандарт по профессии/специальности;
«Положение о профессиональном стандарте», «Макет профессионального стандарта» (утверждены распоряжением президента Российского союза промышленников и предпринимателей № РП-46 от 28 июня 2007 г.).
Документы рекомендательного характера:
«Рекомендации по учету требований работодателей к профессиональным квалификациям работников при разработке профессиональных образовательных программ»;
«Методика разработки профессиональных стандартов»;
«Профессиональные стандарты: принципы формирования, назначение и структура».
Список литературы
Закон Российской Федерации № 307-ФЗ от 1 декабря 2007 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях предоставления объединениям работодателей права участвовать в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования».
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1662-р от 17 ноября 2008 г. «Концепция долгосрочного социально-экономи-ческого развития Российской Федерации на период до 2020 г.».
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 2227-р от 8 декабря 2011 г. «Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 г.».
Распоряжение Правительства Российской Федерации № 1193-р от 15 августа 2008 г. «Концепция действий на рынке труда».
Постановление Правительства Российской Федерации № 1015 от 24 декабря 2008 г. «Правила участия объединений работодателей в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования».
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 354 от 28 сентября 2009 г. «Перечень профессий начального профессионального образования».
Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации № 355 от 28 сентября 2009 г. «Перечень специальностей среднего профессионального образования».
Постановление Правительства Хабаровского края № 1-пр от 13 января 2009 г. «О стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 г.».
Постановление Правительства Хабаровского края № 216-пр от 12 июля 2011 г. «О краевой комплексной целевой программе «Развитие профессионального образования в Хабаровском крае на 2011–2013 гг.».
Распоряжение Правительства Хабаровского края № 127-рп от 18.03.2011 г. «Основные направления деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011–2015 гг.», в ред. от 09.11.2011 г.
«Положение о профессиональном стандарте», «Макет профессионального стандарта» (утверждены распоряжением президента Российского союза промышленников и предпринимателей № РП-46 от 28 июня 2007 г.).
|
