|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
(РОСТЕХНАДЗОР)
ПРИКАЗ
|
____________________
|
|
№
|
_________________
|
|
Москва
|
|
Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов химико-технологических производств»
В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108), приказываю:
1. Утвердить прилагаемые к настоящему приказу Федеральные нормы
и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов химико-технологических производств».
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев
с момента его официального опубликования.
Руководитель А.В. Алёшин
Утверждены
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от «__» __________ 2014 г. №
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности
«Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов
химико-технологических производств»
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасной эксплуатации технологических трубопроводов химико-технологических производств»
(далее – ФНП) устанавливают основные технические требования, направленные на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение аварий, случаев производственного травматизма на опасных производственных объектах, на которых применяются технологические трубопроводы химико-технологических производств.
ФНП разработаны в соответствии с Федеральным законом
от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1,
ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015,
ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478)
(далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г.
№ 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32,
ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22,
ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14,
ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822, № 2, ст.108), и обязательны для всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности и поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, связанную с применением технологических трубопроводов химико-технологических производств.
ФНП распространяются на стальные технологические трубопроводы химико-технологических производств и предназначены
для применения при:
разработке технологических процессов, эксплуатации, реконструкции, техническом перевооружении, капитальном ремонте, консервации и ликвидации опасных производственных объектов;
монтаже, наладке, обслуживании, диагностировании и ремонте технических устройств;
проведении экспертизы промышленной безопасности: документации на консервацию, ликвидацию, техническое перевооружение опасного производственного объекта (далее документация); технических устройства и сооружений; декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта; обоснования безопасности.
Настоящие ФНП действуют наряду с Федеральными нормами
и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденными приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 г. № 559 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г. № 30995; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 9).
В области взрывопожаробезопасности настоящие ФНП следует применять наряду с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности
для взрывопожароопасных химических, нефтехимических
и нефтеперерабатывающих производств», утвержденными приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 г. № 96 (зарегистрирован Минюстом России 16 апреля 2013 г. № 28138; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 23).
При проектировании, изготовлении, монтаже, наладке, эксплуатации, хранении, транспортировке, реализации и утилизации технологических трубопроводов химико-технологических производств должны соблюдаться требования Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» (ТР/ТС 010/2011), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года № 823 (Официальный сайт Комиссии Таможенного союза http://www.tsouz.ru/, 21.10.2011)
и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности оборудования, работающего под избыточным давлением» (ТР/ТС 032/2013), принятого решением Комиссии Таможенного союза от 02.07.2013 № 41 (Официальный сайт Евразийской экономической комиссии http://www.eurasiancommission.org/, 03.07.2013) с учетом установленных
в них ограничений и области применения.
В дополнение к настоящим ФНП следует руководствоваться положениями и требованиями федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, а также иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов (далее - НД), содержащих требования по обеспечению промышленной безопасности технологических трубопроводов химико-технологических производств.
В организациях с действующими технологическими трубопроводами химико-технологических производств следует разрабатывать специальные мероприятия, направленные на обеспечение их безопасной эксплуатации.
К технологическим трубопроводам химико-технологических производств (далее – технологические трубопроводы) относятся технологические трубопроводы в пределах промышленных предприятий,
по которым транспортируются сырье, полуфабрикаты, готовые продукты, включая пожаро-взрывоопасные и токсичные вещества, пар, вода, топливо, реагенты и другие вещества, обеспечивающие ведение химико-технологических процессов и эксплуатацию оборудования,
а также межзаводские трубопроводы, находящиеся на балансе предприятия.
Настоящие ФНП не распространяются на технологические трубопроводы:
магистральные (газопроводы, нефтепроводы и продуктопроводы);
электростанций, котельных;
обвязочные трубопроводы энергетических котлов, на которые распространяется действие Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 № 116 (Зарегистрирован Минюстом России 19.05.2014 № 32326);
тепловых сетей, водоснабжения и канализации;
специального назначения (агрегатов, смазочных систем, являющихся неотъемлемой частью оборудования);
топливного газа, на которые распространяется действие Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Ростехнадзора от 15 ноября 2013 г. № 542 (зарегистрирован Минюстом России 31 декабря 2013 г. № 30929; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2014,
№ 4).
Ответственным за выбор схемы технологического трубопровода, правильность его конструкций, расчет на прочность и выбор материального исполнения, а также за соответствие технологического трубопровода требованиям НД является разработчик проекта
на трубопровод, за качество изготовления, монтажа, демонтажа и ремонта – организации, выполнившие или выполняющие соответствующие работы.
Организация, осуществляющая эксплуатацию технологического трубопровода, обязана организовывать и обеспечивать правильную
и безопасную эксплуатацию технологического трубопровода, контроль
за его работой, своевременность и качество проведения ревизий и ремонта
в соответствии с настоящими ФНП и другой НД.
Персонал, связанный с эксплуатацией технологических трубопроводов должен быть обучен, аттестован в области промышленной безопасности
в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, с учетом квалификационных требований в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.
Персонал должен быть обучен действиям в аварийной ситуации
и владеть приемами оказания первой помощи пострадавшим при несчастных случаях.
Все изменения в проекте, потребность в которых выявляется
в процессе изготовления, монтажа, эксплуатации, реконструкции и ремонта технологического трубопровода, в том числе замена материала, деталей
и изменение категории трубопровода, должны согласовываться
с разработчиком проекта или организацией, имеющей право на проведение указанной работы.
Установленный разработчиком срок службы технологического трубопровода указывается в проекте и паспорте технологического трубопровода.
Для труб, арматуры и соединительных частей технологических трубопроводов номинальные давления (PN) и соответствующие
им максимально допустимые давления в зависимости от максимальной температуры, материала, конструкции, а также пробные давления определяют по НД.
В соответствии и в дополнение к требованиям ТР ТС 032/2013 при проектировании, техническом перевооружении опасного производственного объекта, а также при размещении, монтаже, ремонте, наладке и эксплуатации оборудования, с целью определения рисков должны учитываться различные виды опасности, в том числе:
наличие незащищенных подвижных элементов;
вибрации;
наличие взрывопожароопасных элементов;
недопустимые отклонения параметров, влияющих
на безопасность;
пожар, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера;
перегрев и охлаждение от температуры окружающего воздуха;
превышение давления;
повреждения, связанные с отложениями на внутренних поверхностях;
коррозия или иные виды износа поверхностей элементов;
неисправность предохранительных устройств;
усталость при переменных нагрузках.
Проект технологического трубопровода в зависимости
от назначения должен предусматривать его оснащение:
предохранительными устройствами;
средствами измерения давления и температуры;
запорной и регулирующей арматурой;
устройствами для компенсации и контроля тепловых расширений;
устройствами дренирования среды, а также, при необходимости очистки, промывки и (или) продувки.
За расчетное давление в технологическом трубопроводе принимают:
наибольшее расчетное (разрешенное) давление для аппаратов,
с которыми соединен технологический трубопровод;
для напорных технологических трубопроводов (после насосов, компрессоров, газодувок) – максимальное давление, развиваемое машиной динамического действия при закрытой задвижке со стороны нагнетания
(с учетом давления на всасывании); а для объемного действия
машин – давление срабатывания предохранительного клапана, установленного на источнике давления;
для технологических трубопроводов, защищенных предохранительными клапанами - максимальное возможное рабочее давление, определяемое технологической частью проекта, возникающее
при отклонении от нормального технологического режима, на которое настраивается предохранительный клапан, с учетом противодавления
при сбросе. Допускается кратковременное превышение расчетного давления в трубопроводе при работе клапана в пределах 10%;
другое возможное давление, для которого в сочетании
с соответствующей температурой потребуется большая толщина стенки.
За расчетную температуру технологического трубопровода принимают температуру среды (при отсутствии теплового расчета), которая
в сочетании с соответствующим давлением требует большую толщину стенки.
Для температуры ниже 20 °С за расчетную температуру
при определении допускаемых напряжений принимают температуру 20 °С.
Расчет на прочность технологических трубопроводов
от основных видов нагрузок производится в соответствии с требованиями соответствующей НД, содержащей требования к нормам и методам расчета на прочность, вибрацию и сейсмические воздействия технологических трубопроводов.
|
