ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 июня 2004 г. N 402
О СТРАТЕГИИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Законодательное Собрание Ростовской области постановляет:
1. Одобрить Стратегию привлечения инвестиций Ростовской области.
2. Законодательному Собранию Ростовской области и Администрации Ростовской области в целях реализации Стратегии привлечения инвестиций Ростовской области обеспечить разработку необходимых нормативных правовых актов Ростовской области в срок до 1 октября 2004 года.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет Законодательного Собрания Ростовской области по экономической политике, предпринимательству и инвестициям (Кузин К.В.).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель
Законодательного Собрания
А.ПОПОВ
Приложение
к постановлению
Законодательного Собрания
Ростовской области
от 28.06.2004 N 402
"О стратегии привлечения инвестиций
Ростовской области"
СТРАТЕГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ СТРАТЕГИИ
ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Стратегия привлечения инвестиций Ростовской области (далее - Стратегия) является программным документом Администрации Ростовской области, разработанным совместно с группой консультантов и экспертов Национального агентства прямых инвестиций.
В Стратегии определены цели инвестиционного развития Ростовской области, необходимые объемы инвестиционных ресурсов, выделены преимущества, которые регион может предложить потенциальным инвесторам, и определены позиции Ростовской области по данным факторам среди регионов-конкурентов. Проведен анализ текущего положения ключевых отраслей, определены приоритетные секторы и сферы инвестирования, целевые инвесторы и основные направления маркетинговой программы региона.
Кроме того, в Стратегии представлена программа действий по созданию благоприятных условий инвестирования на территории региона и продвижению привлекательного имиджа в России и за рубежом.
Основными целями Стратегии являются:
- реализация поставленной в Послании Президента РФ 2003 года в качестве стратегической цели экономического развития страны задачи удвоения валового внутреннего продукта к 2010 г. в Ростовской области в период до 2006 года <1>;
- вхождение к 2010 году Ростовской области в пятерку регионов - лидеров Российской Федерации по темпам экономического роста и в десятку - по темпу роста уровня жизни населения.
-----------------------------------
<1> В соответствии с Программой экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 гг. (в действующих ценах).
Это будет обеспечено за счет повышения экономической эффективности отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий Ростовской области путем привлечения значительных объемов инвестиций для их развития.
Расчеты показали, что для достижения цели в период до 2010 г. в экономику Ростовской области необходимо привлечь около 14,5 млрд. USD инвестиций в основной капитал.
Также Стратегия подразумевает качественное улучшение инвестиционного климата региона:
- в Ростовской области будет сформировано прогрессивное инвестиционное законодательство и благоприятный налоговый режим;
- в российском и международном сообществе Ростовская область будет иметь имидж региона, привлекательного для размещения инвестиций;
- на территории Ростовской области будет функционировать инфраструктура, на высоком профессиональном уровне обеспечивающая потребности потенциальных и существующих инвесторов, бизнеса и власти Ростовской области.
Для понимания преимуществ, которые регион может предложить потенциальным инвесторам, и определения позиций Ростовской области по данным факторам среди регионов-конкурентов был проведен анализ сильных и слабых сторон Ростовской области.
Ключевыми сильными сторонами Ростовской области являются:
- транспортно-инфраструктурный потенциал;
- высокий потребительский потенциал;
- стоимость и надежность энергообеспечения;
- высокий уровень развития финансовой и страховой инфраструктуры;
- стабильное социально-политическое положение;
- благоприятные климатические условия.
Основными проблемами, ограничивающими развитие Ростовской области, являются:
- недостаточный уровень административной поддержки инвестора, сложность прохождения административных процедур, отсутствие качественной информации о доступных инвестиционных площадках и тенденциях развития отраслей;
- неравномерная обеспеченность рабочей силой по отраслям и уровню квалификации;
- высокая степень износа систем коммунального хозяйства;
- отсутствие действенной системы побудительных механизмов.
Для определения наиболее перспективных секторов экономики региона был проведен анализ конкурентного положения ведущих отраслей Ростовской области. Каждая отрасль проанализирована в разрезе текущего состояния ведущих предприятий, их основных конкурентов, потребителей и перспектив развития.
В группу отраслей, перспективных для инвестирования в Ростовской области в период до 2010 года, вошли:
- автомобилестроение;
- создание зернового кластера;
- создание мясного кластера;
- создание молочного кластера;
- создание плодоовощного кластера;
- создание кластера по производству пива и безалкогольных напитков;
- создание кластера в легкой промышленности;
- развитие бизнес-инфраструктуры;
- строительство жилья;
- производство стройматериалов;
- развитие транспортно-логистической инфраструктуры;
- производство комплектующих для сельскохозяйственного машиностроения;
- развитие туризма.
В качестве основных направлений повышения инвестиционной привлекательности Ростовской области в Стратегии определены:
- разработка и реализация коммуникационной стратегии, направленной на формирование имиджа региона, привлекательного для размещения инвестиций;
- совершенствование системы управления инвестиционным процессом за счет передачи части функций государственных органов, необходимых для поддержки инвестиционной деятельности, независимой профессиональной структуре. Данная организация определяется на основании тендера и получает статус Агентства инвестиций и развития Ростовской области;
- совершенствование инвестиционного законодательства. Ростовская область избирает либеральную модель инвестиционной политики и предлагает максимальный пакет побудительных механизмов для инвестора, который будет закреплен в соответствующих нормах регионального законодательства;
- создание Акционерного Инвестиционного Фонда развития Ростовской области, ориентированного на обеспечение финансирования секторов и отраслей, определенных в качестве инвестиционных приоритетов Ростовской области;
- формирование системы прямого инвестиционного маркетинга;
- развитие бизнес-инфраструктуры;
- реконструкция жилищно-коммунального хозяйства;
- кадровое обеспечение приоритетных инвестиционных проектов.
В разрезе приоритетных для инвестирования отраслей Ростовской области в Стратегии определены источники инвестиционных ресурсов и представлен список потенциальных инвесторов. Кроме того, в рамках маркетинговой программы региона определены принципы деятельности по продвижению преимуществ региона в среде потенциальных инвесторов и механизм привлечения инвестиций.
Глава 1. ЦЕЛИ СТРАТЕГИИ
Поставленная в Послании Президента РФ 2003 года в качестве стратегической цели экономического развития страны задача удвоения валового внутреннего продукта к 2010 г. в Ростовской области будет решена в период до 2006 года <2>.
К 2010 году Ростовская область войдет в пятерку регионов - лидеров Российской Федерации по темпам экономического роста и в десятку - по темпу роста уровня жизни населения.
Реализация данных целей будет обеспечена за счет повышения экономической эффективности отдельных секторов хозяйства и ведущих предприятий Ростовской области путем привлечения значительных объемов инвестиций для их развития.
Расчеты показали, что для достижения цели в период до 2010 г. в экономику Ростовской области необходимо привлечь около 14,5 млрд. USD инвестиций в основной капитал.
Объем привлекаемых инвестиций в основной капитал в 2010 году составит 3,14 млрд. USD в год, что более чем в 3 раза превышает уровень 2002 года.
Реализация целей Стратегии также подразумевает качественное улучшение инвестиционного климата региона:
- в Ростовской области будет сформировано прогрессивное инвестиционное законодательство и благоприятный налоговый режим;
- в российском и международном сообществе Ростовская область будет иметь имидж региона, привлекательного для размещения инвестиций;
- на территории Ростовской области будет функционировать инфраструктура, обеспечивающая на высоком профессиональном уровне потребности потенциальных и существующих инвесторов, бизнеса и власти.
-----------------------------------
<2> В соответствии с Программой экономического и социального развития Ростовской области на 2003-2006 гг. (в действующих ценах).
Глава 2. АНАЛИЗ СИЛЬНЫХ И СЛАБЫХ СТОРОН
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО СРАВНЕНИЮ
С РЕГИОНАМИ - КОНКУРЕНТАМИ
Анализ сильных и слабых сторон <3> Ростовской области необходим для понимания преимуществ, которые регион может предложить потенциальным инвесторам и определения позиций Ростовской области по данным факторам среди регионов-конкурентов.
В качестве потенциальных конкурентов Ростовской области выделяются регионы со следующими характеристиками:
- соседние регионы, обладающие сходными географическими и ресурсными преимуществами (Астраханская область, Волгоградская область, Краснодарский край, Ставропольский край);
- регионы, демонстрирующие наибольшие успехи в развитии инвестиционного законодательства (Новгородская область, Ярославская область);
- регионы, которые являются конкурентами области в ключевых отраслях экономики и промышленности (таблица 1) <4>.
Таблица 1
РЕГИОНЫ - ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ КОНКУРЕНТЫ
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПО ОСНОВНЫМ ВИДАМ ПРОДУКЦИИ <5>
Регион/Вид
продукции
|
Произ-
водство
сталь-
ных
труб
|
Вы-
пла-
вка
ста-
ли
|
Произ-
водство
легковых
автомо-
билей
|
Произ-
водство
сель-
скохо-
зяйст-
венной
техники
|
Произ-
водство
продук-
ции
легкой
промыш-
ленности
|
Произ-
водство
строи-
тельных
мате-
риалов
|
Произ-
водство
расти-
тельно-
го мас-
ла
|
Произ-
водство
шампан-
ских
вин
|
Про-
извод-
ство
пива
|
Произ-
водство
мяса,
включая
субпро-
дукты
|
Про-
извод-
ство
яиц
|
Про-
извод-
ство
шерсти
|
Про-
извод-
ство
зерна
|
Произ-
водство
семян
подсол-
нечника
|
Произ-
водство
скота и
птица
|
Произ-
водство
овощей
|
Произ-
водство
молока
|
Произ-
водство
меда
|
Ростовская
область
|
5
|
10
|
8
|
1
|
5-10
|
8
|
2
|
3
|
6
|
14
|
7
|
5
|
2
|
1
|
4
|
2
|
8
|
4
|
Волгоград-
ская
область
|
4
|
8
|
|
|
|
|
5
|
|
|
|
|
|
|
4
|
|
|
|
|
Краснодар-
ский край
|
|
|
|
|
|
2
|
1
|
|
|
1
|
3
|
|
1
|
2
|
1
|
4
|
3
|
1
|
Ставрополь-
ский край
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
3
|
5
|
|
|
|
3
|
Башкорто-
стан
|
|
|
|
|
|
4
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2
|
1
|
|
|
Воронежская
область
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
|
|
|
3
|
|
|
|
5
|
Московская
область
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3
|
2
|
|
|
|
|
1
|
5
|
|
Нижегород-
ская об-
ласть
|
1
|
|
3
|
|
|
|
|
5
|
|
|
5
|
|
|
|
|
|
|
|
Свердлов-
ская об-
ласть
|
2
|
5
|
|
|
|
6
|
|
|
|
5
|
4
|
|
|
|
|
|
|
|
Татарстан
|
|
|
4
|
|
|
3
|
|
|
4
|
|
|
|
4
|
|
3
|
2
|
|
|
</5></4></3></2></2></1></1>
|
