МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по организации автоматизированных рабочих мест системы исполнения регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций) в органах исполнительной власти Челябинской области, органах местного самоуправления Челябинской области, а также государственных учреждениях Челябинской области и муниципальных учреждениях Челябинской области
1. Термины и сокращения
СМЭВ – система межведомственного электронного взаимодействия.
Единый портал государственных (муниципальных) услуг (функций) (далее – Единый портал) – федеральная государственная информационная система, которая обеспечивает доступ граждан и организаций к части сведений об услугах (функциях), размещенных в сводном реестре, предназначенных для распространения; размещен по адресу http://www.gosuslugi.ru.
Информация – сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления.
Информационная система (ИС) – совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.
Организация – орган исполнительной власти Челябинской области, орган местного самоуправления Челябинской области, государственное учреждение Челябинской области, муниципальное учреждение Челябинской области, предоставляющее (участвующее в предоставлении) государственных (муниципальных) услуг (функций).
МИТиС – Министерство информационных технологий и связи Челябинской области.
СИР – автоматизированная система исполнения электронного регламента, предназначенная для автоматизации процессов оказания государственных и муниципальных услуг и перевода их в электронный вид на основе существующих и изменяющихся регламентов, в первую очередь описанных в законодательстве от федерального до регионального и муниципального уровня.
Оператор СИР – работник Организации, отвечающий за технологический процесс оказания государственной или муниципальной услуги.
АРМ СИР – автоматизированное рабочее место оператора СИР.
2. Общие положения
2.1. Настоящие методические рекомендации предназначены для определения единых подходов и методов организации АРМ СИР для перехода Организаций на предоставление государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде (далее именуется – переход на предоставление услуг в электронном виде) с использованием СМЭВ.
2.2. В настоящих Методических рекомендациях определены основные понятия, используемые для описания подготовки инфраструктуры Организаций к переходу на предоставление услуг в электронном виде, а также представлены организационные требования и технические требования к телекоммуникационному, компьютерному и иному оборудованию АРМ оператора СИР.
2.3. Переход на предоставление услуг в электронном виде осуществляется на основании следующих документов:
– Федеральный закон №210-ФЗ от 7 июля 2010 года «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
– Распоряжение Правительства Российской Федерации №1993-р от 17 декабря 2009 года «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде»;
– Распоряжение Правительства Российской Федерации №1506-р от 07 сентября 2010 года «О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ №1993-р от 17.12.2009 г.».
2.4. Переход на предоставление услуг в электронном виде осуществляется на основании следующих нормативных правовых актов Челябинской области:
– Распоряжение Губернатора Челябинской области №35-Р от 12 мая 2010 года «О Плане перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской области и государственными учреждениями Челябинской области»;
– областная целевая программа «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011-2012 годы», утверждена постановлением Правительства Челябинской области №191-П от 27 октября 2010 года;
– Распоряжение Правительства Челябинской области №331-рп от 11 ноября 2010 года «О плане перехода на предоставление в электронном виде государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской области и государственными учреждениями Челябинской области».
2.5. Использование СМЭВ для предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронном виде осуществляется на основании следующих документов:
– Постановление Правительства Российской Федерации №697 от 08.09.2010 г. «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;
– Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от №190 27.12.2010 г. «Об утверждении технических требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия»;
– Правила по организации межведомственного взаимодействия и обеспечению совместимости государственных, муниципальных и иных информационных систем, участвующих в межведомственном взаимодействии;
– Соглашение между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Челябинской области о взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения) государственных(муниципальных) услуг (функций) в электронной форме, подписанное 01.03.2011 г.;
– Распоряжение Правительства Российской Федерации №442-р от 17.03.2011 г. «Об утверждении перечня документов (сведений), обмен которыми между органами и организациями при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций осуществляется в электронном виде».
2.6. Настоящие Методические рекомендации должны применяться совместно со следующими документами:
– Методические рекомендации по организации нормативного правового обеспечения перехода на предоставление органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления государственных и муниципальных услуг, а также учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями в электронном виде;
– Методические рекомендации по календарному планированию и контролю организации переход а органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
2.7. Электронные версии перечисленных в пункте 2.3, 2.5 2.6, а также иные документы размещены в разделе «Региональный Реестр ГУ» сайта http://download.gosuslugi.ru (логин – pgu, пароль – download).
3. Описание работ
3.1. В целях реализации областной целевой программы «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011-2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Челябинской области №191-П от 27 октября 2010 года, а именно мероприятияй «Создание системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ)» и «Переход на оказание государственных услуг в электронном виде (проекты по предоставлению электронных услуг гражданам и организациям)», в рамкахбудет заключен государственныйого контракта на между МИТиС и ОАО «Ростелеком» №__ от __ июня 2011 года, а также на основании Соглашения о сотрудничества между Правительством Челябинской области и ОАО «Ростелеком» от 17 ноября 2010 года исполнителем выступает макрорегиональный филиал «Урал» ОАО «Ростелеком», который будет осуществлять комплекс работ по переходу на предоставление услуг в электронном виде (далее именуется – Исполнитель).
3.2. По государственному контракту Исполнитель обязуется оказать Комплексную услугу по предоставлению доступа Организаций к региональной инфраструктуре электронного правительства:
– исполнение комплекса мероприятий по реализации перевода услуг в электронный вид;
– обеспечение подключения Организаций к единой защищенной сети передачи данных участников межведомственного электронного взаимодействия;
– сервисное сопровождение телекоммуникационной составляющей АРМ СИР.
3.3. Исполнитель имеет право привлекать на основе субподрядных договоров Агентов (далее именуется – Исполнитель (Агент)), которые действуют на основании договора с Исполнителем и осуществляют:
– работы по переводу услуг в электронный вид;
– настройку АРМ СИР в Организации;
– подготовку и передачу методических материалов в Организации;
– обучение служащих и (или) работников Организации;
– консультирует по вопросам перевода услуг в электронный вид и программного обеспечения АРМ СИР.
3.4. Срок реализации работ по государственному контракту – 1 августа 2011 года.
3.5. В Организациях необходимо обеспечить подготовку для дальнейшего подключения, настройки и эксплуатации АРМ СИР, обучения операторов СИР в соответствии с этапами работ.
4. Этапы и сроки работ
4.1. Назначение в Организации для взаимодействия с Исполнителем: ответственного за общую организацию работ; специалиста по информационным технологиям; операторов СИР и направление сведений об ответственных (ФИО, должность, контактный телефон, e-mail) в МИТиС и по электронной почте на адрес jdv@obladm.urc.ac.ru.
Ответственный – Руководитель Организации.
Срок исполнения – до 03 июня 2011 года.
4.2. Определение помещений для размещения АРМ СИР в соответствии с требованиями указанными в пункте 5 настоящих Методических рекомендаций.
Ответственный – Руководитель Организации.
Срок исполнения – до 03 июня 2011 года.
4.3. Организация части инфраструктуры для АРМ СИР (мебель, персональный компьютер, принтер и сканер при необходимости использования в процессе предоставления государственных услуг) в соответствии с требованиями указанными в пункте 5 настоящих Методических рекомендаций и направление отчета о готовности рабочего инфраструктуры АРМ СИР в МИТиС и по электронной почте на адрес jdv@obladm.urc.ac.ru.
Ответственный – Руководитель Организации.
Срок исполнения – до 10 июня 2011 года.
4.4. Обеспечение допуска Исполнителя в Организацию в соответствии с графиком работ, который будет дополнительно представлен в Организацию (далее именуется – График работ).
Ответственный – Руководитель Организации.
Срок исполнения – с 3 июня 2011 года.
4.5. Подключение АРМ СИР Организации к единой защищенной сети передачи данных участников межведомственного электронного взаимодействия (установка ADSL-модема с 4-х портовым Ethernet коммутатором и с аппаратно-программными средствами криптографии) в соответствии с Графиком работ силами специалистов Исполнителя по мере готовности АРМ СИР.
Ответственный – Исполнитель.
4.6. Установка и настройка программного обеспечения АРМ СИР, настройка системного программного обеспечения АРМ СИР в Организации в соответствии с Графиком работ.
Ответственный – Исполнитель (Агент).
4.7. Передача руководства оператора СИР, руководства администратора АРМ СИР, сертификата ЭЦП и открытого ключа ЭЦП, инструкции по генерации закрытого ключа ЭЦП операторам СИР Организации в соответствии с Графиком работ.
Ответственный – Исполнитель (Агент).
4.8. Обучение операторов СИР Организации в соответствии с Графиком работ.
Ответственный – Исполнитель (Агент).
4.9. Приемка работ выполненных в Организации Исполнителем и согласование акта выполненных работ.
Ответственные – Руководитель Организации, Исполнитель.
5. Требования к организации АРМ СИР
5.1. Наличие в помещении АРМ СИР телефонной линии без установленного ранее широкополосного доступа в Интернет по технологии ADSL для подключения АРМ СИР через ADSL-модем к единой защищенной сети передачи данных участников межведомственного электронного взаимодействия.
5.2. Наличие в помещении подключенных к сети электропитания розеток на расстоянии не более 1,2 метра от АРМ СИР в количестве не менее 4 штук для подключения персонального компьютера, дисплея, ADSL-модема, аппаратно-программного средства криптографии.
5.3. Персональный компьютер АРМ СИР не должен иметь подключений к локальной(ым) вычислительной(ым) сети(ям) Организаций или к сети Интернет.
5.4. Требования к аппаратной части АРМ СИР
Персональный компьютер АРМ СИР должен быть оснащен: процессором с тактовой частотой не менее 1ГГц; оперативной памятью не менее 512Кб (рекомендуется 1Гб); дисплеем с разрешением экрана не менее 1024x768 точек; жестким диском с наличием свободного места не менее 1Гб; при необходимости для предоставления государственной услуги принтером и сканером.
5.5. Требования к программной части АРМ СИР
На персональный компьютер АРМ СИР должно быть установлено следующее программное обеспечение: одна из операционных систем: Linux, Windows XP, Windows Vista, Windows 7, FreeBSD, MacOS; Интернет-браузер, поддерживающий Jscript (рекомендуется Mozilla FireFox версии не менее 3.6); офисный пакет (рекомендуется OpenOffice.Org).
6. Требования к организационному обеспечению
6.1. Ответственный за общую организацию работ Организации:
– наделяется руководителем Организации соответствующими полномочиями по организации всего перечня мероприятий по этапам и требованиям, указанным в пунктах 3 и 4 в части решения административных вопросов (оснащение оборудованием, организация встреч, предоставление допусков, обеспечение работы специалистов Исполнителя, рассмотрение и согласование документов и т.п.);
– контактирует с ответственными от Исполнителя;
– согласовывает акты приемки работ.
6.2. Специалист по информационным технологиям от муниципального образования или органа исполнительной власти:
– принимает участие в технических работах (организация рабочего пространства АРМ СИР, подключение АРМ СИР к единой защищенной сети, настройка АРМ СИР);
– контактирует с техническими специалистами Исполнителя;
– изучает и использует в работе руководство администратора АРМ СИР;
– принимает участие в приемке работ;
– анализирует первоначально причину инцидентов, решает проблему на месте или обращается по «горячим линиям».
6.3. Ответственный от Исполнителя отвечает за:
– выполнение работ по подключению и оснащению АРМ СИР;
– составление и передачу в Организации инструкций Операторам СИР и системным администраторам;
– проведение обучения операторов СИР.
6.4. Ответственный от МИТиС:
– осуществляет общий контроль выполнения работ;
– принимает отчеты от Организаций;
– при необходимости решает организационные вопросы по проекту;
– организует централизованное информирование сторон;
– участвует в разрешении спорных вопросов.
7. Сведения об участниках
7.1. Контактное лицо от МИТиС
Корнеев Алексей Алексеевич, начальник управления реализации проектов, (351) 232-24-21, aak@obladm.urc.ac.ru.
8. История изменений документа
Версия
|
Дата
|
Автор
|
Краткое описание причин и состава изменений документа
|
0.01
|
24.05.2011
|
Корнеев А.А.
|
Начальная версия документа
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Версия 0.01 Дата 24.05.2011
|
