Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики»
Факультет Права
Кафедра теории права и сравнительного правоведения
УМК-МПИ
Учебно-методический комплекс
для слушателей магистерской программы
«Правовая информатика»
на 2011-2012 и 2012-2013 учебный год
Москва-2011
УМК-МПИ: Учебно-методический комплекс для слушателей магистерской программы «Правовая информатика» на 2011-2012 и 2012-2013 учебный год. Автор-составитель: Исаков Владимир Борисович, доктор юридических наук, профессор. М., – НИУ ВШЭ. – 2011. – 349 с.
Аннотация
Учебно-методический комплекс разъясняет цели и задачи магистерской программы «Правовая информатика», содержит программы учебных курсов, концепция методологического семинара, тематику магистерских диссертаций и рекомендации по их написанию, а также материалы для организации самостоятельной работы.
Поскольку ряд методических материалов находится в стадии формирования, в УМК-МПИ даны ссылки на страницы сайта, на которых они будут опубликованы. Программы, включенные в учебно-методический комплекс, представлены для утверждения в Учебно-методический совет Факультета Права и НИУ ВШЭ.
В работе над УМК-МПИ принимали участие Ю.Г.Арзамасов, В.А.Балала, И.Ю.Богдановская, О.П.Гаврилов, А.М.Голощапов, В.М.Елин, А.А.Ефремов, Н.А.Данилов, А.К.Жарова, В.А.Конявский, М.А.Краснов, З.А.Кучкаров, А.В.Ремигайло, А.А.Сафонов, В.Ю.Скоробогатов, Л.К.Терещенко, А.В.Туликов, А.С.Туманова, И.Г.Шаблинский, Д.Б.Цыганков, В.А.Четвернин.
© Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», 2011
© Владимир Борисович Исаков, 2011
ВВЕДЕНИЕ
На российском и международном рынках труда ощущается потребность в специалистах, имеющих широкую базовую университетскую подготовку, и в то же время обладающих знаниями и навыками, необходимыми для успешной работы в конкретных областях профессиональной деятельности. Открытие магистерской программы «Правовая информатика» − отклик на эту потребность. Практической сферой применений знаний, полученных по магистерской программе «Правовая информатика», является работа в:
государственных органах, осуществляющих правовое регулирование, государственное управление и надзор в области информатики, связи, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций;
юридических и консалтинговых фирмах, осуществляющих консалтинг и правовое сопровождение бизнеса;
бизнес-структурах, действующих в сфере информатики, связи, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций;
информационно-коммуникационных и телекоммуникационных подразделениях государственных органов и бизнес-структур всех отраслей экономики;
научно-исследовательских и образовательных организациях соответствующего профиля;
бизнес-ассоциациях и объединениях участников рынка информатики. связи, информационно-коммуникационных технологий и телекоммуникаций;
международных организациях и ассоциациях соответствующего профиля.
Основными направлениями деятельности выпускников магистерской программы «Правовая информатика» являются:
профессиональная деятельность по правовому сопровождению инновационных проектов и программ;
руководство многопрофильными коллективами специалистов, осуществляющих соответствующие проекты;
реализация задач и проектов в рамках целевых программ информатизации на федеральном и региональном уровнях, а также в различных отраслях экономики и социальной сферы;
разработка и экспертиза законопроектов, затрагивающих правовое регулирование связи, информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий;
участие в правоприменительной деятельности в сфере связи, информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий, включая подготовку административных решений и рассмотрение споров;
научные исследования и правовая аналитика на стыке права, связи, информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий;
оказание юридической помощи гражданам и организациям в сфере связи, информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий;
анализ и выработка вариантов решения юридических проблем, стоящих перед органами публичной власти, бизнес-структурами, международными организациями, правовое сопровождение их деятельности;
участие в разработке правовой политики, осуществление правового мониторинга деятельности органов государства и международных организаций в сфере информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий;
анализ и оценка существующей правовой ситуации в международных отношениях, вариантов ее развития в будущем.
Предварительные консультации, проведенные с руководителями и специалистами, работающими в сфере информатики, связи, информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий, свидетельствуют о том, что в бизнесе и в государственном управлении востребованы юристы, специализированные для работы в сфере информационно-коммуникационных технологий.
Цели магистерской программы
Интенсивное использование информационных технологий коренным образом меняет профиль деятельности специалистов, необходимым компонентом работы которых становится умение использовать современные информационные технологии для оказания услуг гражданам и организациям, осуществления государственных функций, способность ориентироваться в информационном пространстве и управлять информационными потоками.
Современная экономика, государственное управление и общественно-политическая сфера испытывают острый дефицит специалистов, которые были бы способны работать «на стыке» права и информационных технологий: с одной стороны, понимали специфику и возможности права как социального регулятора, умело использовали эти возможности, с другой стороны, сознавали технические аспекты новой реальности, в которой реализуются юридические нормы и процедуры.
Указанный дефицит может быть восполнен двумя способами: во-первых, специалисты с базовым гуманитарным, экономическим и техническим образованием могут получить юридические знания, необходимые для успешной работы в выбранной ими профессиональной сфере; во-вторых, лица, имеющие базовое юридическое образование могут получить прикладную специализацию, необходимую для успешной работы в области информационных технологий.
Цели магистерской программы «Правовая информатика» заключаются в следующем:
1. Дать юридическую подготовку магистерского уровня специалистам с высшим неюридическим образованием, работающим в сфере информационных технологий, и по роду своей деятельности сталкивающимся с правовыми проблемами, испытывающим дефицит юридических знаний при их разрешении.
2. Предложить лицам, имеющим базовое высшее юридическое образование, специализацию магистерского уровня в сфере информационных технологий с использованием возможностей факультета бизнес-информатики.
Набор компетенций, формируемых в процессе обучения
В магистерской программе «Правовая информатика» выражена компетентностная модель подготовки магистров, которая формируется в рамках Болонского процесса и становится универсальной моделью высшего образования в европейских странах, в том числе в России, основой перехода к образовательным стандартам нового поколения. Программа делает акцент на том, что специалист, работающий в сфере связи, информационных технологий, телекоммуникаций и права должен обладать:
фундаментальными знаниями в области теории права,
практико-ориентированными знаниями по информационному и авторскому праву, информационным и телекоммуникационным технологиям, необходимыми для реализации профессиональных способностей в стремительно меняющихся условиях современного информационного общества;
системно-аналитическими навыками, позволяющими адекватно воспринимать и оценивать организационные и правовые риски, предлагать и формализовать правовые решения по их нейтрализации;
инновационными способностями, то есть умением не только генерировать новые идеи в сфере правового регулирования и правоприменительной практики, но и внедрять их с наименьшими социальными издержками;
навыками и приемами концентрации ресурсов на решении определенных задач, формулируемых в условиях заданного места и времени;
качественными характеристиками, соответствующими мировым стандартам в данной профессии.
Особенностью магистерской программы «Правовая информатика» является то, что она реализуется на базе двух факультетов НИУ ВШЭ – Факультета Права и Факультета бизнес-информатики – с активным участием государственных органов и бизнес-структур, действующих в сфере связи, информации и телекоммуникаций.
Особенности содержания и структуры программы
Преимуществом программы «Правовая информатика» является акцент на сочетании в учебном процессе теоретических и прикладных аспектов. Предложенная модель магистерской программы предполагает следующие основные методические подходы:
наличие общеобразовательного цикла теоретических дисциплин, нацеленных на формирование мировоззрения, общей и профессиональной культуры современного высокообразованного специалиста;
наличие «продвинутых» базовых курсов, сочетающих в себе изучение на более высоком уровне, чем в бакалавриате, проблем информационно-коммуникационных технологий, отраслевых проблем законотворчества и правоприменительной практики в сфере ИКТ;
наличие достаточного числа курсов по выбору, ориентированных на передачу актуального опыта в сфере производственной и правоприменительной практики, при наличии в сфере выбора обзорных, адаптационных и теоретических правовых курсов;
наличие форм научно-исследовательской работы (научный семинар, подготовка магистерской диссертации), позволяющих углубиться в современные проблемы научно-исследовательской деятельности, принять участие в реализации исследовательских проектов и в публичных дискуссиях;
обязательность изучения современного зарубежного и международного опыта правового регулирования в сфере связи, информационных и телекоммуникационных технологий, внесенных и подготавливаемых законопроектов в данной сфере.
Подобная организация учебного плана позволяет рассчитывать, что выпускники магистерской программы «Правовая информатика» получат необходимые прикладные знания магистерского уровня, подкрепленные высоким уровнем методологической и теоретической подготовки.
Общая характеристика учебного плана
Магистерская программа «Правовая информатика» является авторской вузовской программой (специализацией) НИУ ВШЭ, реализуемой в рамках аннотированной магистерской программы 521415 – правовая информатика, математические методы и вычислительная техника в юридической деятельности, юридические аспекты управления в социальных и экономических системах.
Согласно Государственному образовательному стандарту, аннотированная магистерская программа 521415 включает в себя: современные информационные технологии; аппаратные и программные средства персональной ЭВМ в локальных и глобальных вычислительных сетях; операционные системы, их функциональные возможности и области применения в юриспруденции; INTERNET; операции с базами данных законодательства; основные принципы алгоритмизации, программирование и моделирования юридических ситуаций; роль математических методов и вычислительной техники в различных видах юридической деятельности и в функционировании правовых систем различных регионов мира; управление в социальных и экономических системах; символическая логика; правовое регулирование общих вопросов реализации государственных программ, управления в социальной и экономической сферах в правовых системах различных регионов мира.
Поскольку целевой аудиторией данной магистерской программы являются на протяжении ближайших лет выпускники-бакалавры и специалисты из других вузов, в том числе и неюридических, им предоставляется возможность прослушать адаптационные курсы по основным правовым дисциплинам, на которые опираются «продвинутые» магистерские курсы. При этом часть адаптационных курсов может быть реализована путем счет согласования расписаний бакалавриата и магистратуры. Специальных экзаменов по этим курсам не устанавливается, однако поступающий в магистратуру, если он ранее не обучался в НИУ ВШЭ и не имеет диплома о высшем юридическом образовании, должен сознавать, что получение специализации и сдача экзаменов по «продвинутым» юридическим дисциплинам возможны только лишь после получения основ правовых знаний по базовым юридическим дисциплинам.
Научно-исследовательская работа
Необходимая составная часть подготовки магистров – научно-исследовательская работа. Предполагается, что в качестве направлений научно-исследовательской работы будут избраны актуальные проблемы законотворчества и правоприменительной практики в сфере ИКТ, задачи и функции юриста в правовом сопровождении инновационных проектов. В ходе научно-исследовательской работы студенты должны будут готовить экспертизы и авторские проекты по конкретным заданиям преподавателей, а затем представлять и защищать их в процессе коллективного обсуждения.
Научно-исследовательский семинар, в концептуальном плане, будет реализовываться в форме мозговых штурмов тех или иных актуальных проблем, как теоретических (фундаментальных), так и прикладных. В первом случае приоритет будет отдаваться разработке теоретической концепции решения проблемы, во втором – разработке проектов нормативно-правовых актов или административных решений. В качестве основы для будущего научного семинара предполагается использовать студенческий научный кружок «Право и интернет», действующий в течение двух лет на факультете права.
Квалификационные требования к выпускнику
Выпускник магистерской программы «Правовая информатика» должен обладать следующими компетенциями:
владеть комплексом теоретических и методологических представлений, позволяющих компетентно оценивать состояние и тенденции развития законодательства и правоприменительной практики в сфере ИКТ в Российской Федерации и за рубежом;
знать основы законодательства, необходимые современному специалисту для успешного осуществления личной профессиональной деятельности, а также организации коллективной работы и руководства трудовым коллективом;
владеть современной законодательной базой правового регулирования информационных и телекоммуникационных технологий, знать тенденции ее дальнейшего развития;
компетентно и профессионально осуществлять правовую поддержку внедрения в практику современных информационно-коммуникационных технологий: электронного делопроизводства, электронных торгов, электронного маркетинга, электронных расчетов и платежей и т.д.;
знать содержание и тенденции развития современных информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий в Российской Федерации и за рубежом;
владеть приемами и методами аналитической и научно-исследовательской работы в избранной сфере профессиональной деятельности.
Магистерская программа «Правовая информатика» нацелена на удовлетворение всех этих требований.
Руководитель магистерской программы – Исаков Владимир Борисович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой теории права и сравнительного правоведения НИУ ВШЭ.
Координаты руководителя программы:
E-mail: visakov@hse.ru
Телефон (кафедра): (495) 959-45-53
E-mail (кафедра): kafedratgp@hse.ru
Куратор магистерской программы – Голощапов Алексей Михайлович, кандидат юридических наук, доцент.
a.m.goloshchapov@gmail.com
agoloshchapov@hse.ru
Дополнительная информацию можно получить на официальном сайте НИУ ВШЭ http://www.hse.ru в разделе «Магистратура», а также на официальном сайте Факультета Права: http://pravo.hse.ru/ и на странице Кафедры теории права и сравнительного правоведения: http://pravo.hse.ru/lawtheory/
|
