Документ предоставлен КонсультантПлюс
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2013 г. N 42
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕСТНЫХ НОРМАТИВОВ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
(в ред. постановления Администрации города Тобольска
от 25.12.2013 N 155)
В целях обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории), а также иных параметров градостроительного развития территории, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 40 Устава города Тобольска:
1. Утвердить местные нормативы градостроительного проектирования города Тобольска согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление и приложение к нему в газете "Тобольская правда" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Тобольск на портале органов государственной власти Тюменской области (www.tobolsk.admtyumen.ru) и администрации города Тобольска (www.admtobolsk.ru).
3. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы администрации города Тобольска (З.С.Саитбаталов).
Глава администрации города
В.В.МАЗУР
Утверждены
постановлением
администрации города Тобольска
от 18 февраля 2013 г. N 42
МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОРОДА ТОБОЛЬСКА
(в ред. постановления Администрации города Тобольска
от 25.12.2013 N 155)
I. ВВЕДЕНИЕ
1.1. Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования городского округа город Тобольск (далее - нормативы) разработаны в целях реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа в сфере градостроительной деятельности и направлены на установление минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории), а также иных параметров градостроительного развития территории муниципального образования городского округа город Тобольск (далее - город Тобольск).
1.2. Местные нормативы градостроительного проектирования города Тобольска разработаны в соответствии с:
- техническим заданием на разработку проекта нормативов (приложение к договору подряда от 23.07.2012 N 2012/07/23);
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Тюменской области от 03.06.2005 N 385 "О регулировании градостроительной деятельности в Тюменской области";
- Постановлением Правительства Тюменской области от 19.03.2008 N 82-п "Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Тюменской области "Градостроительство. Планировка и застройка населенных пунктов".
1.3. Местные нормативы градостроительного проектирования города Тобольска конкретизируют и развивают основные положения действующих на территории Российской Федерации, Тюменской области федеральных и территориальных строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил, норм и правил противопожарной безопасности, муниципальных правовых актов применительно к природно-климатическим, демографическим, ландшафтным особенностям территории и с учетом сложившихся архитектурно-градостроительных традиций и перспективного развития города Тобольска.
II. НАЗНАЧЕНИЕ И ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
2.1. В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации местные нормативы градостроительного проектирования города Тобольска представляют собой минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной, транспортной инфраструктур, благоустройства территории) не ниже, чем расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, содержащиеся в региональных нормативах градостроительного проектирования Тюменской области, утвержденных Постановлением Правительства Тюменской области от 19.03.2008 N 82-п (далее - также РНГП).
2.2. Нормативы разрабатываются в целях обеспечения такого пространственного развития территории городского округа, которое соответствует качеству жизни населения, предусмотренному документами планирования социально-экономического развития городского округа.
2.3. Нормативы решают следующие основные задачи:
1) установление минимального набора показателей, расчет которых необходим при разработке документов градостроительного проектирования;
2) распределение используемых при проектировании показателей на группы по видам градостроительной документации (словосочетания "документы градостроительного проектирования" и "градостроительная документация" используются в настоящем Положении как равнозначные);
3) обеспечение оценки качества градостроительной документации в плане соответствия ее решений целям повышения качества жизни населения;
4) обеспечение постоянного контроля соответствия проектных решений градостроительной документации изменяющимся социально-экономическим условиям на территории;
5) установление требований к материалам, сдаваемым в составе документов территориального планирования и документации по планировке территории для обеспечения формирования информационных ресурсов информационной системы обеспечения градостроительной деятельности городского округа, отражаемым в основной (утверждаемой) части градостроительной документации и материалах по ее обоснованию.
2.4. Местные нормативы градостроительного проектирования учитываются:
- при подготовке проектов документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории муниципального образования, а также правил землепользования и застройки городского округа;
- при внесении изменений в указанные виды градостроительной документации;
- при установлении границ функциональных зон, размеров земельных участков под объекты капитального строительства, размеров зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения, радиусов доступности объектов и т.д.;
- при разработке проектной документации проектными организациями.
2.5. Нормативы могут применяться уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ при осуществлении контроля о соблюдении законодательства о градостроительной деятельности органами местного самоуправления городского округа.
2.6. Местные нормативы градостроительного проектирования распространяются на предлагаемые к размещению объекты жилищного строительства, социальной инфраструктуры, производственной инфраструктуры, коммунально-бытового, транспортного назначения, объекты инженерной инфраструктуры и благоустройства.
2.7. На существующие объекты жилищного строительства, социальной инфраструктуры, производственной инфраструктуры, коммунально-бытового, транспортного назначения, объекты инженерной инфраструктуры и благоустройства местные нормативы градостроительного проектирования не распространяются. В то же время информация о существующих объектах была использована для расчета и анализа показателей для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, что является целью и назначением создания местных нормативов градостроительного проектирования.
2.8. Нормативы распространяются на всю территорию города Тобольска и являются обязательными для применения всеми участниками градостроительной деятельности на территории городского округа независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности: для государственных органов и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
III. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СОКРАЩЕНИЙ
Термины, определения, сокращения, используемые в настоящих нормативах, приведены в справочном приложении 1.
IV. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ И НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
Перечень законодательных и нормативных документов Российской Федерации, нормативных правовых актов Тюменской области, города Тобольска, используемых при разработке нормативов, приведен в справочном приложении 2.
V. МЕСТНЫЕ НОРМАТИВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
5.1. Местные нормативы градостроительного проектирования
в сфере планировочной организации территории
5.1.1. Основным документом, регулирующим развитие территории города Тобольска, является генеральный план города Тобольска (далее - Генеральный план), разработанный ФГУП "РосНИПИ Урбанистики" г. Санкт-Петербург в 2007 году и утвержденный Решением Тобольской городской Думы от 30.10.2007 N 196 (с изменениями, принятыми решением городской Думы о внесении изменений в Генеральный план городского округа город Тобольск от 30.10.2012 N 158).
Генеральный план подготовлен на основании результатов инженерных изысканий в соответствии с требованиями технических регламентов с учетом комплексных программ развития, в которых определяются принципиальные решения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировочной структуре, инженерно-транспортной инфраструктуре, мерам по защите от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, устанавливаются границы и резервы территориального развития городского округа, предусматривается очередность освоения территории, а также планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения.
5.1.2. Город Тобольск с учетом проектной численности населения на расчетный срок 120 тыс. чел. относится к группе больших городов.
Численность населения городского округа на расчетный срок определена на основе данных о перспективах развития города, градостроительного планирования развития территорий с перспективной и сложившейся социально-демографической структурой, трудовыми ресурсами, экономической базой и с учетом развития социальной сферы и планировочных ограничений.
5.1.3. По климатическому районированию для строительства на территории России город Тобольск приурочен к I климатическому району, 1 В строительно-климатической зоны.
5.1.4. Планировочное структурное зонирование территории города предусматривает:
- взаимосвязь территориальных зон и структурных планировочных элементов (жилых районов, микрорайонов (кварталов), участков отдельных зданий и сооружений);
- доступность объектов, расположенных на территории города в пределах нормативных затрат времени, в том числе беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам жилой, социальной, транспортной и инженерной инфраструктур;
- эффективное использование территории с учетом ее градостроительной ценности, плотности застройки, размеров земельных участков;
- организацию системы общественных центров города в увязке с транспортно-коммуникационными узлами и градостроительными решениями, обусловленными соответствующими системами расселения;
- сохранение объектов культурного наследия, исторической планировки и застройки;
- сохранение и развитие природного комплекса города, в том числе природно-рекреационной системы пригородных (зеленых) зон;
- создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения.
5.1.5. Нормативы распределения функциональных зон с отображением параметров планируемого развития (в процентах и гектарах) следует принимать, исходя из особенностей развития конкретной территории. При этом следует обеспечивать:
1) устойчивое развитие территорий;
2) осуществление установленных законодательством прав и полномочий субъектов градостроительных отношений;
3) осуществление установленных законодательством прав и полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.
5.1.6. Функциональные зоны с отображением параметров планируемого развития (в процентах и гектарах) следует принимать, исходя из особенностей развития конкретной территории. При этом:
1) при подготовке документации по территориальному планированию территории городского округа в результате проведения укрупненного зонирования выделяются относительно однородные по функциональному назначению территориальные образования - функциональные зоны;
2) при подготовке документации по планировке территории в границах функциональных зон устанавливаются параметры земельных участков и планируемых к строительству объектов капитального строительства;
3) при разработке документа градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки) на основе документов территориального планирования и документации по планировке территории выделяются территориальные зоны (устанавливаются их границы и градостроительные регламенты);
4) при подготовке документов территориального планирования городского округа следует применять классификатор функционального зонирования территории муниципального образования. Классификатор содержит перечень функциональных зон;
5) каждая функциональная и территориальная зона может иметь свой тип и вид;
6) тип функциональной зоны является обязательной характеристикой каждой зоны, для которой документом территориального планирования определяются границы и функциональное назначение;
7) вид функциональной зоны является дополнительной (необязательной) характеристикой такой зоны.
5.1.7. Организация четкого функционального зонирования территории - одна из основных задач генерального плана. Четкое зонирование необходимо для обустройства территории в соответствии с ее функциональным назначением, создания более комфортных условий проживания и устойчивого функционального зонирования всех жизнеобеспечивающих систем города, а также для обеспечения режима застройки.
Последнее обстоятельство особенно важно для города Тобольска, как исторического города, имеющего в своем составе территории с сохранившейся историко-градостроительной средой и территории с высокой концентрацией объектов культурного наследия.
В пределах одной функциональной зоны могут выделяться территории, особенности использования которых определяются с учетом ограничений, установленных земельным и градостроительным законодательством, законодательством об охране объектов культурного наследия, иными правовыми и нормативными актами.
В пределах одной функциональной зоны могут размещаться различные (в том числе и не совпадающие с основным назначением зоны) объекты капитального строительства при соблюдении санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных и иных требований.
5.1.8. Иные общие расчетные показатели планировочной организации территории городского округа:
- размеры приусадебных (приквартирных) земельных участков, выделяемых на индивидуальный дом или на одну квартиру, следует принимать в порядке, установленном органами местного самоуправления муниципальных образований.
1. Предельные нормы (максимальные и минимальные размеры) предоставления на территории муниципального образования городского округа город Тобольск земельных участков гражданам в собственность или аренду из земель, находящихся до разграничения в государственной или муниципальной собственности, устанавливаются в следующих размерах:
|
