АКТ № 2
плановой проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №10 «Ромашка».
26.01.2017 г. р. п. Белоярский
1. Основание проверки.
На основании приказа Финансово-бюджетного управления Администрации Белоярского городского округа от 21.12.2016 г. № 103 «О проведении плановой проверки Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 10 «Ромашка», проведена плановая проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад № 10 «Ромашка».
2. Цель проведения проверки.
Предупреждение, выявление и пресечение нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов.
3. Срок проведения проверки.
Проверка проводилась с 09 января 2017 г. по 24 января 2017 года.
4. Период проведения проверки
С 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года.
5. Предмет проверки.
Соблюдение Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад № 10 «Ромашка» требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.
6. Состав ответственных исполнителей.
Специалист 1 категории казначейского отдела Землянов П.Е., главный специалист отдела доходов Ачкасова Е.Ю.
Проверкой установлено.
Целью деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 10 «Ромашка» является создание условий для реализации гарантированного гражданам Российской Федерации права на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования.
Учредителем МБДОУ детский сад № 10 «Ромашка» является муниципальное образование Белоярский городской округ. Функции и полномочия учредителя осуществляет Управление образования Администрации Белоярского городского округа.
Юридический адрес: 624035 Свердловская область, Белоярский район, п. Студенческий, ул. Лесная, 1.
Телефон: 8 (343-77) 2-14- 55
ИНН 6639005490
КПП 663901001.
Ответственными лицами за финансово-хозяйственную деятельность в проверяемом периоде являлись:
с правом первой подписи финансовых и банковских документов:
- с 01 января 2016 года по текущую дату – Паздникова Ирина Владиславовна – заведующая;
с правом второй подписи:
- Ниязова Эльвира Рафаиловна- главный бухгалтер.
Проверка проводилась по документам, представленным МБДОУ детский сад № 10 «Ромашка», а также на основании информации, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) в соответствии с Законом о контрактной системе.
Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 10 «Ромашка» (далее по тексту – Заказчик), являясь бюджетным учреждением, осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о контрактной системе).
Заказчик не воспользовался правом, предоставленным п.2 ст. 15 Закона о контрактной системе, который предусматривает принятие бюджетным учреждением правового акта в соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В соответствии с ч. 2 ст. 38 Закона о контрактной системе, приказом заведующей МБДОУ детский сад № 10 «Ромашка» от 11.01.2016 г. № 2 контрактным управляющим назначена Паздникова Ирина Владиславовна -заведующая МБДОУ детский сад № 10 «Ромашка». Утверждена должностная инструкция контрактного управляющего от 11.01.2016г., определяющая функции и порядок работы контрактного управляющего при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд МБДОУ детский сад № 10 «Ромашка».
В нарушение п.6 ст.38, п.23 ст. 112 Закона о контрактной системе контрактный управляющий не имеет профессионального или дополнительного профессионального образования в сфере размещения заказов.
В соответствии с ч. 9 ст. 26 Закона о контрактной системе, полномочия по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), по направлению сведений, предусмотренных Федеральным законом, в реестр контрактов, заключенных заказчиками, для обеспечения нужд МБДОУ детский сад № 10 «Ромашка» возложены на МКУ БГО «Отдел капитального строительства, газификации и ЖКХ» и оформлено Соглашением № 26 от 31.03.2014 г. Таким образом, у Заказчика отсутствует необходимость в создании комиссии по осуществлению закупок в соответствии со статьей 39 Закона о контрактной системе.
Проверка плана-графика.
Согласно ч. 2 ст.112 Закона о контрактной системе, заказчики размещают в ЕИС или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 - 2016 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу Закона о контрактной системе, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В нарушение ч.2 ст.112 Закона о контрактной системе и ч.2 совместного приказа Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 31.03.2015 г. № 182/7н "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы" (далее Приказ №182/7н), план-график на 2016 год размещен на официальном сайте по истечении одного календарного месяца после принятия закона (решения) о бюджете.
Так, решением Думы Белоярского городского округа от 18.12.2015г. № 136 «Об утверждении бюджета Белоярского городского округа на 2016 год» бюджет Белоярского городского округа утвержден 18.12.2015г., план-график на 2016 год размещен на официальном сайте zakupki.gov.ru 22.01.2016г., т.е. по истечении календарного месяца со дня принятия решения о бюджете.
Данные действия заказчика имеют признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.4 ст.7.30 КоАП РФ (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 15000 рублей).
Проверкой выявлены нарушения правил заполнения плана-графика на 2016 год, которые установлены Приказом № 182/7н:
- в нарушение п.4 ч.5, излишне указана информация в столбцах 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12, 14 формы плана-графика по закупкам, которые планируется осуществить в соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.
В проверяемом периоде Заказчиком не проводились конкурентные процедуры.
Закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
В проверяемом периоде Заказчиком осуществлялись закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании пунктов 4, 5, ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.
Фактов превышения Заказчиком ограничений 100 тыс. руб., установленных п.4 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе, 400 тыс. руб., установленных п.5 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе в отношении закупок, осуществленных в 2016 г., не выявлено.
В нарушение ч. 2 ст. 34 Закона о контрактной системе, Заказчик при заключении контрактов с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) систематически не указывал, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.
Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Согласно ч.4 ст. 30 Закона о контрактной системе, Заказчик по итогам года обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных ч.2 ст. 30 Закона о контрактной системе, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе.
В нарушение ч.4 ст.30 Закона о контрактной системе, Заказчик не разместил в единой информационной системе отчеты об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2015г.
Такие действия Заказчика имеют признаки административного правонарушения, предусмотренные частью 3 статьи 7.30. КоАП РФ (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50000 рублей).
Выборочная проверка соответствия использования поставленного товара, выполненной работы условиям контракта.
В соответствии п.5, п.7 ч.8 ст.99 Закона о контрактной системе проведена проверка соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта, а также использование поставленного товара целям осуществления закупки. Комиссионный осмотр имущества проведен в присутствии заведующей МБДОУ детский сад №10 «Ромашка» – Паздниковой И.В.
1. Ноутбук Эйсер Aspire E5-521-43J1, кресло бюрократ CH-300, принтер Canon Prixma MG3640 Black, поставщик ИП Борзенков М.И. ИНН 667104487731, договор поставки № БМИ-S9/10/18-0000003 от 18.10.2016 г. Согласно товарной накладной № БМИ-S9/10/18-0000003 от 18.10.2016 г. товар получен заведующей МБДОУ детский сад №10 «Ромашка» - Паздниковой И.В. 02.11.2016г., оплата данного товара произведена по платежным поручениям № 495 от 17.11.2016г., № 496 от 17.11.2016г., №629 от 20.12.2016г., №690 от 28.12.2016г. На момент проведения комиссионного осмотра 17.01.2017г. данные товары отсутствовали у Заказчика, товарная накладная была подписана Паздниковой И.В. 02.11.2016г., на момент окончания проверки товар заказчиком был получен в полном объеме.
2. Кабель ВВГ, кабель канал 25*16, прожектор светодиодный Navigator, светильники светодиодные PRO 1200 SMD JazzWay, панели светодиодные LPU-eco Призма 36Вт ASD, поставщик ООО «Кристалл-Энерго» ИНН 6639015570, договор поставки продукции №26 от 05.07.2016г. Согласно товарной накладной № 193 от 07.07.2016 г. товар получен заведующей МБДОУ детский сад №10 «Ромашка» - Паздниковой И.В. Оплата товара произведена полностью (п/п от 25.07.2016г. № 308, п/п от 01.08.2016г. № 344), все товары имеются в наличии, смонтированы в помещениях детского садика и используются по прямому назначению.
3. Стиральная машина Indezit NWK 8128LB, поставщик ИП Борзенков М.И. ИНН 667104487731, договор поставки № БМИ-S9/09/16-0000001 от 16.09.2016г. Согласно товарной накладной № БМИ-S9/09/16-0000001 от 16.09.2016г. товар получен заведующей МБДОУ детский сад №10 «Ромашка» - Паздниковой И.В. Оплата товара произведена полностью (п/п от 22.09.2016г. №439, п/п от 09.11.2016г. №497), стиральная машина имеется в наличии, установлена в помещении прачечной, подключена и используется по прямому назначению.
4. Холодильник Бирюса БР108, поставщик ИП Борзенков М.И. ИНН 667104487731, договор поставки № БМИ- S9/07/18-0000001 от 18.07.2016г. Оплата товара произведена полностью (п/п от 26.07.2016г. №315), холодильник имеется в наличии, подключен и используется по прямому назначению.
5. Ванна моечная односекционная ВМЛ-1 600*600*860 1шт., ванна моечная двухсекционная ВМЛ-2 1000*500*860 3 шт., поставщик ООО «Екапласт» ИНН 6674352553, договор № 269 от 27.09.2016г. Согласно товарной накладной № 41 от 31.10.2016г. товар получен заведующей МБДОУ детский сад №10 «Ромашка» - Паздниковой И.В. Оплата товара произведена полностью (п/п от 12.10.2016г. № 484, п/п от 08.11.2016 г. № 538), товары имеются в наличии, установлены и используются по прямому назначению.
6. Стол прямоугольный на регулируемых ножках с ящиками 10 шт., стол «Цветок» 5 частей на регулируемых ножках 2 шт., стол трапеция на регулируемых ножках 6 шт., поставщик ООО ТК «Счастливое детство» ИНН 6686035020, договор поставки № 50 от 28.03.2016г. Согласно товарной накладной № 92 от 21.06.2016г. товар получен заведующей МБДОУ детский сад №10 «Ромашка» - Паздниковой И.В. Оплата товара произведена полностью (п/п от 30.03.2016г. № 127, п/п от 30.06.2016г. № 296) все товары имеются в наличии, установлены в группах детского сада и используются по прямому назначению.
7. Ноутбук Lenovo 110-15IBR, МФУ HP LaserJet Pro M125ra, поставщик ООО «Оргтехника» ИНН 6609008470, договор поставки № 09042 от 23.12.2016г. Согласно расходной накладной № 03902 от 23.12.2016г. товар получен заведующей МБДОУ детский сад №10 «Ромашка» - Паздниковой И.В. Оплата товара произведена полностью (п/п от 27.12.2016г № 688). На момент проведения комиссионного осмотра 17.01.2017г. данные товары отсутствовали у Заказчика, согласно условиям договора, срок поставки товара составляет 1-14 дней после оплаты, факт неполучения данного товара в установленный договором срок является грубым нарушением существенного условия договора. На момент окончания проверки товар заказчиком был получен в полном объеме.
8. Установка бактерицидная для обеззараживания воды, поставщик ИП Осинцев А.Я. ИНН 660300118985, договор на поставку товара № 2101 от 20.07.2016г. Согласно товарной накладной № 2207 от 22.07.2016г. товар получен заведующей МБДОУ детский сад №10 «Ромашка» - Паздниковой И.В. Оплата товара произведена полностью (п/п от 25.07.2016г. № 313). При проведении комиссионного осмотра установлено, что бактерицидная установка для обеззараживания воды имеется в наличии, по назначению не используется и находится на хранении в кабинете заведующей.
9. Триммер кусторез бензомоторный, поставщик Студенческое потребительское общество ИНН 6639014858, договор розничной купли – продажи № 2 от 30.06.2016г. Согласно накладной № 8 от 30.06.2016г. товар получен завхозом МБДОУ детский сад №10 «Ромашка» - Баландиной Н.М. Оплата товара произведена полностью (п/п от 05.07.2016г. № 302). Триммер кусторез бензомоторный имеется в наличии, находится на сезонном хранении на складе детского сада.
10. Система видеонаблюдения – Видеорегистратор AHD, камеры уличные MT-DW1080 AHD20 3 шт., монитор DEXP, жесткий диск 1Тб, поставщик ООО НК «Энергосбережение» ИНН 66830006038, договор № 2524 от 19.02.2016г., По сметной калькуляции № 13 представленной поставщиком перечислены товары и наименования монтажных работ по установке данных товаров, данная сметная калькуляция подписана заведующей МБДОУ детский сад №10 «Ромашка» - Паздниковой И.В., по факту исполнения обязательств сторонами составлен Акт № 347 от 25.04.2016г. Оплата произведена полностью (п/п от 05.04.2016г. №135, п/п от 27.04.2016г. №190). При проведении комиссионного осмотра установлено, что система видеонаблюдения установлена и работает исправно, также установлен факт использования монитора DEXP не по прямому назначению, а именно данный монитор установлен в кабинете заведующей МБДОУ детский сад №10 «Ромашка» Паздниковой И.В. а в системе видеонаблюдения установлена другая модель монитора Viewsonic VA912, данные мониторы имеют различные габаритные и технические характеристики.
11. Капитальный ремонт крыльца МБДОУ детский сад №10 «Ромашка», договор подряда №1 от 08.08.2016г. Подрядчик ООО «БУСТ» ИНН 6683002756 выполнил работы по капитальному ремонту крыльца в полном объеме на сумму 55 982 руб. результаты выполненных работ оформлены Актом о приемке выполненных работ по форме КС-2. Работы оплачены полностью и составили 55982 руб.
По результатам осмотра не выявлено невыполненных объемов работ, которые отражены в вышеуказанном Акте по форме КС-2
Проверкой выявлено несвоевременное, неполное и недостоверное отражение в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги.
Выявлено несоответствие использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.
По итогам проведения проверки в соответствии с п.3 ч.3, ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе, комиссией принято решение:
Признать Заказчика – нарушившим
- ч.2, п.4 ч.5 Приказа 182/7н;
- ч. 4 ст. 30, ч.2 ст. 34, ч. 6 ст. 38, ч.2 ст. 112 Закона о контрактной системе.
2. Передать материалы проверки в Белоярскую межрайонную прокуратуру Свердловской области, для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства в отношении должностных лиц Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад №10 «Ромашка».
Главный специалист
отдела доходов _______________ Е.Ю. Ачкасова
Специалист 1 категории
казначейского отдела _______________ П.Е. Землянов
|
Копия настоящего акта вручена представителю МБДОУ детский сад № 10 «Ромашка»
______________________________________________________________________________________________
(дата) (должность) (подпись/ФИО)
|
