ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 сентября 2016 г. N 379
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ
ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ
НАРОДОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 09.03.2017 N 76,
от 29.11.2017 N 556, от 15.12.2017 N 591)
|
Правительство Республики Башкортостан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
государственную программу "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов в Республике Башкортостан";
изменения в государственную программу "Развитие культуры и искусства в Республике Башкортостан", утвержденную Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 26 июня 2013 года N 279 (с последующими изменениями).
2. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Премьер-министр
Правительства
Республики Башкортостан
Р.Х.МАРДАНОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 7 сентября 2016 г. N 379
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ
РАЗВИТИЕ НАРОДОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства РБ от 09.03.2017 N 76,
от 29.11.2017 N 556, от 15.12.2017 N 591)
|
ПАСПОРТ
государственной программы "Укрепление единства
российской нации и этнокультурное развитие народов
в Республике Башкортостан"
Ответственный исполнитель государственной программы
|
Министерство культуры Республики Башкортостан
|
Соисполнители государственной программы
|
Министерство образования Республики Башкортостан;
Министерство молодежной политики и спорта Республики Башкортостан;
Администрация Главы Республики Башкортостан
(по согласованию);
Государственный комитет по предпринимательству и туризму Республики Башкортостан;
Государственный комитет Республики Башкортостан по торговле и защите прав потребителей;
Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан;
Управление по делам архивов Республики Башкортостан;
государственное бюджетное научное учреждение "Академия наук Республики Башкортостан";
федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт этнологических исследований им. Р.Г.Кузеева Уфимского научного центра Российской академии наук
(по согласованию);
федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт истории, языка и литературы Уфимского научного центра Российской академии наук
(по согласованию);
государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Башкирская академия государственной службы и управления при Главе Республики Башкортостан";
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Башкирский государственный университет"
(по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Башкирский государственный педагогический университет им. М.Акмуллы"
(по согласованию);
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Уфимский государственный институт искусств им. Загира Исмагилова"
(по согласованию);
Союз писателей Республики Башкортостан
(по согласованию);
Ассамблея народов Республики Башкортостан
(по согласованию);
Федеральная национально-культурная автономия башкир (по согласованию);
исполком Международного союза общественных объединений "Всемирный курултай (конгресс) башкир"
(по согласованию);
Комитет по делам ЮНЕСКО
(по согласованию);
администрации муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан
(по согласованию)
Управление по государственной охране объектов культурного наследия Республики Башкортостан
|
(в ред. Постановления Правительства РБ от 15.12.2017 N 591)
|
Цель и задачи государственной программы
|
Цель:
укрепить общероссийское гражданское самосознание, единство и духовную общность многонационального народа Республики Башкортостан
|
|
Задачи:
укрепить гражданское единство и обеспечить гармонизацию межнациональных отношений;
обеспечить сохранение и развитие этнической уникальности башкирского народа;
сохранять многообразие культуры и языка народов Республики Башкортостан
|
Сроки и этапы реализации государственной программы
|
2017 - 2022 годы без деления на этапы
|
Ресурсное обеспечение государственной программы
|
Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2017 - 2022 годах составит 412593,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
а) бюджета Республики Башкортостан - 383637,2 тыс. рублей, из них по годам:
2017 год - 70742,7 тыс. рублей;
2018 год - 62578,9 тыс. рублей;
2019 год - 62578,9 тыс. рублей;
2020 год - 62578,9 тыс. рублей;
2021 год - 62578,9 тыс. рублей;
2022 год - 62578,9 тыс. рублей;
б) федерального бюджета - 14430,2 тыс. рублей, из них в 2017 году - 14430,2 тыс. рублей;
в) внебюджетных источников - 14526,0 тыс. рублей, из них по годам:
2017 год - 2421,0 тыс. рублей;
2018 год - 2421,0 тыс. рублей;
2019 год - 2421,0 тыс. рублей;
2020 год - 2421,0 тыс. рублей;
2021 год - 2421,0 тыс. рублей;
2022 год - 2421,0 тыс. рублей
|
(в ред. Постановления Правительства РБ от 15.12.2017 N 591)
|
Перечень подпрограмм
|
1) "Укрепление гражданского единства и гармонизация межнациональных отношений";
2) "Сохранение и развитие этнической уникальности башкирского народа";
3) "Сохранение этнокультурного многообразия народов Республики Башкортостан"
|
Целевые индикаторы и показатели государственной программы
|
Доля населения Республики Башкортостан, положительно оценивающего состояние межнациональных отношений в республике, в общем количестве опрошенного населения республики, %;
доля башкирского населения, удовлетворенного имеющимися возможностями для реализации своих национальных потребностей, в общем количестве опрошенного населения Республики Башкортостан, %;
уровень толерантного отношения к представителям другой национальности, в общем количестве опрошенного населения Республики Башкортостан, %
|
(в ред. Постановления Правительства РБ от 09.03.2017 N 76)
|
1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ СФЕРЫ УКРЕПЛЕНИЯ
ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ
НАРОДОВ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН
Башкортостан - один из крупных регионов Российской Федерации (1,2% площади России, 2,8% - населения). По численности населения занимает первое место в Приволжском федеральном округе и седьмое место в Российской Федерации. В республике, по данным Всероссийской переписи населения 2010 года, проживает 4072 тыс. человек (в 2002 году - 4104,3 тыс. человек), из них 91% населения республики - башкиры, русские и татары, 8,5% - чуваши, марийцы, украинцы, мордва, удмурты, белорусы. Башкортостан в силу своего географического положения и целого ряда исторических причин является полиэтничным и поликонфессиональным регионом.
Население республики формировалось на протяжении нескольких столетий, ее территория была зоной расселения и миграции различных этносов. В настоящее время по этнической мозаичности Башкортостан занимает второе место в России, уступая лишь Дагестану. Также формированию этнического состава населения способствовали добровольное вхождение Башкортостана в состав Русского государства, развитие горнозаводской промышленности, демографические и другие факторы. Сохранение башкирскими родами института вотчинного землевладения повлияло как на этнический состав переселенцев, так и на размещение поселений, возникающих на территории края.
Государственная национальная политика требует новых концептуальных подходов с учетом необходимости решения вновь возникающих проблем, реального состояния и перспектив развития национальных отношений. Нельзя допускать любые виды дискриминаций по этническим, конфессиональным и другим признакам, вводить привилегии или санкции, поскольку это неизбежно будет вызывать рост межнациональных противоречий, способствовать нарушениям общепризнанных норм российского и международного законодательства в области прав человека и народов. В то же время надо учитывать социально-культурные характеристики, исторический опыт разных групп населения, демографические процессы, межнациональные отношения и способы интеграции в государственное целое. Без учета этих особенностей проводить эффективную политику в области межнациональных отношений невозможно.
В настоящее время вопросам укрепления единства российской нации и этнокультурного развития народов уделяется большое внимание, так как от этого зависят стабильность и процветание многонационального государства, его суверенитет, гражданский мир, соблюдение принципов равноправия и самоопределения народов. Эффективная национальная политика влияет на общественное сознание, способствует формированию позитивного мировоззрения, воспитанию у подрастающего поколения чувства патриотизма, укреплению дружбы и согласия между народами, благополучию в обществе, сохранению исторически сложившегося государственного единства. Цель эффективной национальной политики - обеспечение национальных интересов всего российского народа, сохранение языкового, культурного и религиозного многообразия проживающих в России этносов и конфессий.
На развитие межнациональных (межэтнических) отношений влияют деструктивные факторы:
размывание традиционных нравственных ценностей народов, проживающих на территории Республики Башкортостан;
попытки политизации этнического и религиозного фактора;
недостаточность мер по формированию гражданской идентичности и гражданского единства, воспитанию культуры межнационального общения, изучению истории и традиций народов, проживающих на территории Республики Башкортостан;
недостаточность реализуемых мер по обеспечению эффективной социальной и культурной интеграции и адаптации мигрантов;
недостаточный уровень межведомственной и межуровневой координации в сфере реализации государственной национальной политики, включая профилактику экстремизма и раннее предупреждение межнациональных конфликтов;
влияние глобализации на национальные культуры, экспансия международного терроризма и религиозного экстремизма.
Сфера межнациональных отношений напрямую затрагивает вопросы государственной безопасности. События последних лет показывают, что идеология ненависти ведет к обострению общественно-политической обстановки в стране. Важно защитить людей, особенно молодежь, от пагубного влияния экстремистской идеологии, религиозного радикализма.
Республика стала местом проведения крупных мероприятий в области межнациональной политики. В 2011 году в Уфе под председательством Президента России Д.А.Медведева состоялось заседание Президиума Государственного Совета Российской Федерации по межнациональным отношениям, в 2013 году Президент России В.В.Путин провел заседание Совета при Президенте Российской Федерации по межнациональным вопросам.
В целях гармонизации межнациональных отношений, укрепления единства многонационального народа Российской Федерации и обеспечения условий для его полноправного развития реализуются указы Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", от 19 декабря 2012 года N 1666 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года", от 31 марта 2015 года N 168 "О Федеральном агентстве по делам национальностей". Органами государственной власти Российской Федерации проделана значительная работа в сфере законодательного обеспечения государственной национальной политики. Приняты законы Российской Федерации "О языках народов Российской Федерации", "Об общественных объединениях", "О национально-культурной автономии", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", а также нормативные правовые акты по вопросам этнокультурного развития народов России, возрождения и развития казачества, защиты прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств. С 2014 года реализуется федеральная целевая программа "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года N 718 (с последующими изменениями).
В Республике Башкортостан правовой основой государственной политики являются Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Башкортостан, в которых гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также запрещены любые формы ограничения прав граждан по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности; законы Республики Башкортостан "О языках народов Республики Башкортостан", "О национально-культурных автономиях в Республике Башкортостан", "О культуре", "О народных художественных промыслах", "Об образовании в Республике Башкортостан", "О театрах и театральной деятельности в Республике Башкортостан", "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан", "О библиотечном деле", "О физической культуре и спорте в Республике Башкортостан", "О государственной поддержке кинематографии в Республике Башкортостан"; Указ Главы Республики Башкортостан от 26 февраля 2015 года N УГ-39 "О мерах по реализации государственной национальной политики в Республике Башкортостан".
В 2011 году образован Совет при Президенте Республики Башкортостан по вопросам содействия укреплению межнационального согласия и мира, действуют муниципальные общественно-консультативные советы по межконфессиональным и межнациональным вопросам. Создана правовая база государственной национальной политики, которая предоставила гражданам всех национальностей возможность более полной реализации конституционных прав на сохранение и развитие родных языков, культур и традиций. В 2000 году в республике создана Ассамблея народов Башкортостана, основными задачами которой являются сохранение и укрепление межнационального согласия и духовного единства, содействие сохранению культурно-исторического наследия народов и укреплению государственных языков республики, создание условий для возрождения и развития народных промыслов. В 2000, 2009, 2015 годах состоялись три съезда Ассамблеи народов Башкортостана, которые вызвали положительный резонанс среди населения. В состав Ассамблеи народов Башкортостана входят наиболее крупные национальные общественные объединения, которые с учетом интересов народов самостоятельно разрабатывают планы мероприятий, направленные на сохранение своего родного языка, национальной культуры.
|
