Об утверждении Положения об Управлении эксплуатации и сохранности автомобильных дорог Федерального дорожного агентства
Министерство транспорта Российской Федерации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ДОРОЖНОЕ АГЕНТСТВО
ПРИКАЗ от 6 сентября 2004 года N ВБ-44
Об утверждении Положения об Управлении эксплуатации и сохранности автомобильных дорог Федерального дорожного агентства
В целях обеспечения деятельности центрального аппарата Федерального дорожного агентства во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года N 173 "Вопросы Федерального дорожного агентства" и Положением о Федеральном дорожном агентстве, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2004 года N 374, приказываю:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении эксплуатации и сохранности автомобильных дорог Федерального дорожного агентства.
2. Начальникам отделов, входящих в состав Управления эксплуатации и сохранности автомобильных дорог, в месячный срок на основании утвержденного Положения об Управлении эксплуатации и сохранности автомобильных дорог разработать и представить на утверждение начальнику Управления эксплуатации и сохранности автомобильных дорог Костину С.В. проекты положений об отделах и должностные инструкции специалистов отделов.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на начальника Управления кадров и организационного развития Бурносова Н.И.
Врио руководителя В.А.Букреев
УТВЕРЖДЕНО
приказом Федерального
дорожного агентства
от 6 сентября 2004 года
N ВБ-44
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении эксплуатации и сохранности автомобильных дорог
1. Общие положения
1.1. Управление эксплуатации и сохранности автомобильных дорог (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Федерального дорожного агентства (далее - Росавтодор).
1.2. В состав Управления входят отделы:
- отдел содержания автомобильных дорог;
- отдел содержания искусственных сооружений;
- отдел безопасности дорожного движения и автотранспортных перевозок.
1.3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве транспорта Российской Федерации (далее - Министерство), Положением о Федеральном дорожном агентстве, приказами и распоряжениями Росавтодора и Министерства, решениями коллегии и руководства Росавтодора и Министерства, а также настоящим Положением.
1.4. Первый экземпляр настоящего Положения хранится в Управлении кадров и организационного развития.
2. Задачи и функции Управления
2.1. Основными задачами Управления являются:
- повышение эффективности использования средств федерального бюджета и иных федеральных государственных ресурсов, направляемых на эксплуатацию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, в том числе в рамках помощи субъектам Российской Федерации;
- обеспечение организации международных автомобильных перевозок в рамках реализации международных и межгосударственных договоров и соглашений.
2.2. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
- разрабатывает стратегию Росавтодора по повышению эффективности использования средств федерального бюджета и иных федеральных государственных ресурсов, направляемых на эксплуатацию автомобильных дорог;
- разрабатывает стратегию Росавтодора в области совершенствования регулирования автомобильных перевозок;
- рассматривает, согласовывает, а в необходимых случаях корректирует подготовленные получателями бюджетных средств проекты плановых заданий на выполнение программы работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог;
- организует учет состояния автомобильных дорог общего пользования, мониторинг развития сети автомобильных дорог, ведение и хранение отраслевого банка данных по автомобильным дорогам общего пользования;
- готовит в установленном порядке предложения по изменению и уточнению классификации автомобильных дорог общего пользования и перечней федеральных автомобильных дорог;
- организует диагностику и оценку транспортно-эксплуатационного состояния федеральных автомобильных дорог, включая учет интенсивности движения транспортных средств;
- разрабатывает программы работ по ремонту, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений;
- готовит задания по предоставлению государственных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств в части ремонта, капитального ремонта и содержания федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений с учетом норматива финансовых затрат;
- осуществляет оценку результативности и эффективности использования бюджетных средств;
- осуществляет контроль и оценку эффективности деятельности органов управления дорожного хозяйства в области ремонта и содержания федеральных автомобильных дорог и искусственных сооружений, обеспечения их безопасности и сохранности;
- разрабатывает и представляет в Министерство обоснования размеров платежей (сборов), взимаемых с иностранных перевозчиков, пользующихся федеральными автомобильными дорогами, в случае, когда такие платежи (сборы) устанавливаются в отношении российских перевозчиков за пользование дорогами иностранных государств;
- организует взимание установленных неналоговых сборов и платежей за проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования, в том числе платы в счет компенсации ущерба от перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов;
- согласовывает маршруты движения по федеральным автомобильным дорогам транспортных средств с крупногабаритными и тяжеловесными грузами;
- совместно с МВД России организует выдачу специальных разрешений и пропусков на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов по сети автомобильных дорог общего пользования, в том числе на международных перевозках;
- осуществляет мероприятия по обеспечению сохранности федеральных автомобильных дорог, устанавливает периоды временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по федеральным автомобильным дорогам при неблагоприятных сезонных природно-климатических условиях;
- организует учет показателей аварийности на федеральных автомобильных дорогах общего пользования;
- участвует в расследовании причин аварий и разрушении автомобильных дорог общего пользования и дорожных сооружений на них;
- совместно с Федеральным агентством железнодорожного транспорта и МВД России разрабатывает схемы организации дорожного движения в местах пересечений федеральных автомобильных дорог общего пользования с железными дорогами;
- согласовывает размещение и параметры объектов, размещаемых в полосе отвода и придорожной полосе федеральных автомобильных дорог, влияющих на безопасность дорожного движения и технологию эксплуатации автомобильных дорог;
- разрабатывает стратегию Росавтодора по снижению негативного влияния федеральных автомобильных дорог на окружающую среду;
- в пределах своей компетенции подготавливает предложения по выделению финансовых и материально-технических ресурсов на проведение ремонтно-восстановительных работ на разрушенных в результате воздействия обстоятельств непреодолимой силы объектах дорожного хозяйства;
- запрашивает у органов управления дорожного хозяйства информацию, подтверждающую факты сложившейся чрезвычайной ситуации;
- обеспечивает в установленном законодательством порядке своевременную организацию и проведение ремонтно-восстановительных работ на разрушенных в результате воздействия обстоятельств непреодолимой силы объектах дорожного хозяйства;
- осуществляет анализ технической оснащенности федеральных дорожно-эксплуатационных предприятий;
- организует ведение мониторинга производства новых машин и оборудования, позволяющих осуществить более высокий уровень механизации работ и ресурсосбережения;
- готовит технические требования к дорожной технике, используемой при ремонте и содержании автомобильных дорог и искусственных сооружений на них;
- в установленном порядке представляет в Финансовое управление объемы выполненных работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружениях на них (в электронном виде и на бумажных носителях);
- проводит анализ объемов выполненных работ, в случае необходимости на основании анализа разрабатывает предложения по корректировке установленных бюджетополучателям заданий и внесению изменений в ранее утвержденные реестры по распределению средств, в части работ по ремонту и содержанию;
- представляет в Финансовое управление информацию о принимаемых мерах по сокращению остатков средств, образовавшихся на лицевых счетах бюджетополучателей, в части средств на ремонт и содержание;
- в установленном порядке представляет в Финансовое управление информацию о заданиях, доведенных органам управления дорожным хозяйством по отработке дебиторской задолженности в текущем году и информацию об отработке указанной задолженности, а также о причинах образования кредиторской задолженности и мерах по ее ликвидации, в части задолженности по работам по ремонту и содержанию;
- готовит и представляет в Управление кадров и организационного развития предложения по премированию руководителей органов управления дорожным хозяйством за эффективное использование средств, направляемых на ремонт и содержание автомобильных дорог;
- в установленном порядке совместно с Управлением кадров и организационного развития рассматривает вопросы и готовит предложения по функционированию пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации;
- осуществляет аккредитацию специализированных организаций по выдаче свидетельств о перевозке скоропортящихся грузов;
- организует работу по экспертизе и оформлению документов на открытие международных и межсубъектных регулярных автобусных маршрутов;
- организует работу по оформлению разрешений на нерегулярные международные автобусные перевозки;
- осуществляет мониторинг использования выданных разрешений на международные перевозки грузов и пассажиров;
- организует работу по распределению ежегодной квоты разрешений ЕКМТ и контролю за использованием этих разрешений перевозчиками;
- утверждает распределение иностранных разрешений по проблемным странам;
- ведет государственный реестр регулярных международных автобусных маршрутов;
- участвует в подготовке доклада о результатах и основных направлениях деятельности, среднесрочного финансового плана, бюджетных целевых программ, распределения бюджетных средств, действующих и принимаемых обязательств на очередной финансовый год и других материалов в рамках бюджетного процесса в части дорожного хозяйства;
- исполняет функции заказчика по договорам на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также по поручению руководства Росавтодора по другим договорам (по работам, отнесенным к компетенции Управления), в том числе представляет акты приемки и другие документы, необходимые для формирования реестров на оплату работ;
- участвует в планировании деятельности центрального аппарата Росавтодора, разрабатывает План действий Управления, вносит предложения в План действий Росавтодора, План важнейших научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ в дорожном хозяйстве, План разработки нормативных технических и методических документов, План подготовки проектов нормативных правовых документов;
- разрабатывает проекты организационно-распорядительных, методических, нормативных технических, нормативных правовых документов в сфере своей компетенции;
- участвует в подготовке заключений на проекты нормативных правовых актов, разработанных другими федеральными органами исполнительной власти;
- готовит справки к балансовым комиссиям, участвует в их проведении;
- разрабатывает предложения к концепциям, федеральным и межотраслевым программам в области дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, участвует в рассмотрении и подготовке заключений по проектам региональных и территориальных программ развития дорожного хозяйства и автомобильного транспорта;
- участвует в оценке деятельности подведомственных организаций, а также других подразделений центрального аппарата Росавтодора с точки зрения влияния на решение задач Управления;
- участвует в аттестации и подборе кадров подведомственных учреждений в области компетенции Управления;
- принимает участие в организации конференций, совещаний, семинаров и выставок по проблемам дорожного хозяйства;
- совместно с другими структурными подразделениями Росавтодора участвует в разработке планов по проведению семинаров, учебных занятий по соответствующему профилю деятельности и участвует в их проведении.
3. Права и обязанности Управления
3.1. Управление имеет право:
- запрашивать и получать от подразделений центрального аппарата и подведомственных организаций Росавтодора и других органов власти субъектов Российской Федерации, органов федеральных дорог, подведомственных организаций управления материалы, необходимые для осуществления своей деятельности;
- получать от подразделений центрального аппарата Росавтодора информацию аналитического и статистического характера по вопросам, входящим в его компетенцию;
- знакомиться с документами и иными материалами органов управления дорожным хозяйством субъектов Российской Федерации, органов управления федеральных дорог, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и предприятий дорожного хозяйства и автомобильного транспорта, необходимыми для обоснования подготавливаемых Управлением решений;
- принимать участие в совещаниях, семинарах, конференциях и других мероприятиях при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Управления;
- выполнять по поручению Росавтодора функции государственного заказчика при реализации межгосударственных, федеральных, отраслевых и других программ и проектов;
- привлекать на договорной основе организации, экспертов и специалистов для изучения и решения проблем, входящих в компетенцию Управления;
- осуществлять иные полномочия, входящие в компетенцию Управления.
3.2. Управление обязано:
- предоставлять по запросам руководства Министерства информацию и материалы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- вести делопроизводство в соответствии с установленным порядком;
- обеспечивать защиту служебной информации от несанкционированного доступа.
3.3. Вносимые Росавтодором предложения по проектам изменений действующего законодательства по вопросам дорожного хозяйства и автомобильного транспорта и нормативные документы в части, касающейся возложенных на Управление функций и задач, подлежат согласованию с Управлением.
3.4. Работники Управления несут персональную ответственность за выполнение обязанностей, возложенных на них должностными инструкциями.
4. Руководство Управления
4.1. Руководство Управлением осуществляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом руководителя Росавтодора по представлению курирующего Управление заместителя руководителя Росавтодора.
4.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление настоящим Положением, приказов и распоряжений руководства Росавтодора; сохранность имущества и документов, находящихся в ведении Управления; обеспечение соблюдения работниками Управления внутреннего трудового распорядка Росавтодора и исполнительской дисциплины.
4.3. Начальник Управления имеет заместителя. Назначение на должность и освобождение от должности заместителя начальника Управления осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.
4.4. Отделы Управления возглавляются начальниками отделов. Назначение на должность и освобождение от должности начальников отделов осуществляется руководителем Росавтодора по представлению начальника Управления, согласованному с курирующим заместителем руководителя Росавтодора.
4.5. Начальник Управления организует работу отделов, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя, начальников отделов, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.
4.6. Начальник Управления:
- представляет Управление по вопросам, отнесенным к его ведению, во взаимоотношениях с руководством и другими структурными подразделениями Росавтодора и его подведомственными организациями, с соответствующими подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями;
- по поручению руководства Росавтодора представляет Росавтодор по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в Министерстве и органах государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
- вносит в установленном порядке представления о назначении, перемещении и увольнении работников Управления, о присвоении квалификационных разрядов, поощрении работников за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей, а также о наложении дисциплинарных взысканий на лиц, допустивших должностной проступок;
- принимает в установленном порядке участие в работе Совета Росавтодора, а также в совещаниях, проводимых по вопросам, относящимся к компетенции Управления;
- организует в установленном порядке совещания и семинары с участием представителей других структурных подразделений Росавтодора и Министерства, его подведомственных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимает участие в работе совещаний и семинаров, организуемых другими структурными подразделениями Росавтодора;
- дает работникам Управления обязательные для них указания и поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать отчета об исполнении этих указаний и поручений;
- проводит производственные совещания с работниками Управления;
- подписывает служебную документацию в пределах своей компетенции;
- распределяет функции, отнесенные к компетенции Управления, между отделами, утверждает положения об отделах и должностные инструкции заместителя, начальников отделов Управления и специалистов Управления;
- организует ведение делопроизводства в Управлении;
- в установленном порядке осуществляет взаимодействие с государственными органами, ассоциациями, союзами, научными, учебными, общественными и другими организациями, представителями государств - участников СНГ и международных организаций, с зарубежными экспертами по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
4.7. Заместитель руководителя Управления по поручению начальника координирует работу отделов Управления, по поручениям начальника Управления или руководства Росавтодора обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие его поручения.
4.8. Начальник отдела Управления:
- осуществляет руководство отделом на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на отдел;
- по поручениям начальника Управления принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Росавтодоре и других ведомствах, по вопросам, относящимся к компетенции отдела Управления;
- организует работу отдела, устанавливает круг вопросов, относящихся к компетенции его заместителя и специалистов отдела, организует их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью;
- дает работникам отдела обязательные для них указания и поручения в пределах их должностных обязанностей и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих указаний.
|
