ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к профессиональному стандарту
«Специалист по капитальному ремонту скважин»
Москва 2015
Содержание
Раздел 1. Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций 3
1.1. Информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности 3
Нефтегазовая скважина, как любое инженерное сооружение, в процессе эксплуатации нуждается в профилактике и проведении периодических ремонтных работ. Капитальный ремонт скважин (КРС) является одной из наиболее востребованных услуг в нефтегазовой отрасли, т.к. фонд добывающих скважин в нашей стране непрерывно растёт. Растёт и средний возраст работающих скважин. 3
В список работ, которые подразумевает капитальный ремонт скважин, входит проведение ремонтно-изоляционных работ, устранение негерметичности эксплуатационной колонны, устранение аварий, допущенных в процессе эксплуатации и ремонта скважин, приобщение пластов и перевод на другие горизонты. Тщательно соблюдаемая технология капитального ремонта скважин позволяет проводить комплекс подземных работ по восстановлению рабочего состояния скважин с использованием технических элементов бурения. Также КРС включает в себя работы по исследованию скважин, перевод скважин в другую категорию, ввод в эксплуатацию и ремонт нагнетательных скважин, консервацию и расконсервацию, ликвидацию и другие работы, например, освоение, подготовка и промывка скважин. К капитальному ремонту скважин относятся наиболее сложные виды подземных ремонтов, часто требующих применения специального оборудования: буровых станков, турбобуров, бурильных труб, цементировочных агрегатов и т. п. 3
1.2 Описание обобщенных трудовых функций и трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням (подуровням) квалификации 4
Раздел 2. Основные этапы разработки профессионального стандарта 7
2.1 Основные этапы разработки профессионального стандарта 7
2.3. Описание требований к экспертам (квалификация, категории, количество), привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов 10
Раздел 3. Обсуждение проекта профессионального стандарта 11
Таблица приложения №1. Сведения об организациях, привлеченных к разработке проекта профессионального стандарта 13
Таблица приложения №2. Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта 14
Таблица приложения №3. Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта 15
Раздел 1. Общая характеристика вида профессиональной деятельности, трудовых функций
1.1. Информация о перспективах развития вида профессиональной деятельности
Нефтегазовая скважина, как любое инженерное сооружение, в процессе эксплуатации нуждается в профилактике и проведении периодических ремонтных работ. Капитальный ремонт скважин (КРС) является одной из наиболее востребованных услуг в нефтегазовой отрасли, т.к. фонд добывающих скважин в нашей стране непрерывно растёт. Растёт и средний возраст работающих скважин.
В список работ, которые подразумевает капитальный ремонт скважин, входит проведение ремонтно-изоляционных работ, устранение негерметичности эксплуатационной колонны, устранение аварий, допущенных в процессе эксплуатации и ремонта скважин, приобщение пластов и перевод на другие горизонты. Тщательно соблюдаемая технология капитального ремонта скважин позволяет проводить комплекс подземных работ по восстановлению рабочего состояния скважин с использованием технических элементов бурения. Также КРС включает в себя работы по исследованию скважин, перевод скважин в другую категорию, ввод в эксплуатацию и ремонт нагнетательных скважин, консервацию и расконсервацию, ликвидацию и другие работы, например, освоение, подготовка и промывка скважин. К капитальному ремонту скважин относятся наиболее сложные виды подземных ремонтов, часто требующих применения специального оборудования: буровых станков, турбобуров, бурильных труб, цементировочных агрегатов и т. п.
Работы по капитальному ремонту скважин выполняют специальные бригады. Задачей работников бригад КРС является сокращение сроков капитального ремонта, максимальное увеличение межремонтного периода работы скважин. Высококачественный капитальный ремонт - главное условие увеличения добычи нефти и газа. Чем выше качество ремонта, тем больше межремонтный период и тем эффективнее эксплуатация скважины. Важнейшей задачей при проведении капитального ремонта эксплуатационного фонда скважин является обеспечение не только высокого качества применяемых технологических и технических решений, но и оптимизация показателей экономической эффективности системы управления данным процессом, выбор наиболее рациональных механизмов финансирования и управления затратами при проведении капитального ремонта скважин. Особенно нуждаются в капитальном ремонте скважины, пробуренные на месторождениях, которые находятся на завершающей стадии разработки, характеризующиеся осложненными условиями эксплуатации, связанными с низкими пластовыми давлениями, высокой степенью обводненности и разрушением призабойной зоны пласта, износом подземного и устьевого оборудования. А количество таких месторождений в нашей стране постоянно увеличивается.
Поэтому развитие такого вида профессиональной деятельности, как капитальный ремонт скважин, является весьма перспективным.
1.2 Описание обобщенных трудовых функций и трудовых функций, входящих в вид профессиональной деятельности, и обоснование их отнесения к конкретным уровням (подуровням) квалификации
При разработке профессиональных стандартов необходимо было для каждого уровня квалификации выделить обобщенные трудовые функции и трудовые функции, определить перечень необходимых умений и знаний для каждой единицы профессионального стандарта для чего использовались следующие методы опроса специалистов работодателей ТЭК:
• Беседа – это один из методов опроса, представляющий собой относительно свободный диалог между исследователем и исследуемым (исследуемыми) на определенную тему, т.е. метод получения информации на основе вербальной (словесной) коммуникации.
• Интервьюирование – это метод получения необходимой информации путем непосредственной целенаправленной беседы в форме «вопрос-ответ». Используется, когда требуется узнать мнения, взгляды конкретного человека или для более детального изучения материалов, собранных методом анкетирования.
• Анкетирование – это проведение опроса в письменной форме. Для этого используется набор структурно организованных вопросов (анкета). Преимущество данного метода заключается в возможности проведения исследования большой группы людей одновременно и в сравнительной легкости статистической обработки данных.
Проведение бесед, анкетирования и интервьюирования специалистов работодателей ТЭК является неотъемлемой частью при разработке профессиональных стандартов и моделей компетенций специалистов.
Задачами анкетирования и интервьюирования являются:
выявление обобщенных трудовых функций, трудовых функций (единиц профессионального стандарта) специалистов различного квалификационного уровня в соответствии с отраслевой рамкой квалификаций. Источниками первоначальной информации, как правило, служат должностные инструкции специалистов, программы проведения обучения, структура нефтегазовой компании и др.;
определение характеристик трудовых функций, а так же необходимых знаний и умений для успешного их выполнения на различных квалификационных уровнях в соответствии с требованиями работодателей ТЭК;
определение знаниевых и деятельностных компетенций для пятиуровневой модели компетенций специалиста.
Результаты анкетирования и интервьюирования специалистов работодателей ТЭК являются основной базой для разработки профессиональных стандартов и моделей компетенций специалистов.
Описание обобщенных трудовых функций, трудовых функций вида профессиональной деятельности «Специалист по капитальному ремонту скважин» и обоснование отнесения их к уровню квалификации приведено в таблице 1.
Таблица 1 - Описание обобщенных трудовых функций, трудовых функций вида профессиональной деятельности «Специалист по капитальному ремонту скважин» и обоснование отнесения их к уровню квалификации.
Обобщенные трудовые функции
|
Уровень квалификации
|
Трудовые функции
|
Обоснование отнесения к уровню квалификации
|
Мониторинг и диагностика состояния скважин для добычи нефти, газа и газового конденсата
|
6
|
Контроль технического состояния добывающих скважин
|
Самостоятельная деятельность, предполагающая определение задач собственной работы и подчинённых по достижению цели, требующая обеспечение взаимодействия сотрудников смежных подразделений. Ответственность за результат на уровне подразделения.
Умение разрабатывать, внедрять, контролировать, оценивать и корректировать направления профессиональной деятельности, технологических и методических решений.
Применение профессиональных знаний технологического и методического характера, в т.ч. инновационных.
Самостоятельный поиск, анализ и оценка профессиональной информации.
|
Проведение гидродинамических, геофизических и промысловых исследований скважин
|
Разработка технической и нормативной документации для капитального ремонта скважин
|
Организация и проведение подготовительных и заключительных работ капитального ремонта скважин
|
6
|
Организация монтажа (демонтажа) и подготовка установки и оборудования капитального ремонта скважин
|
Организация работ по глушению скважин
|
Организация передислокации оборудования и ремонтной бригады
|
Подготовка территории и оборудования скважины к передаче Заказчику после проведения ремонтных работ
|
Организация и проведение капитального ремонта скважин
|
6
|
Организация ремонта повреждённых обсадных колонн
|
Организация ремонтно-изоляционных работ
|
Организация химической обработки призабойной зоны
|
Организация работ по креплению слобосцементированных пород призабойной зоны
|
Организация работ по переводу скважины на эксплуатацию других горизонтов и на использование по другому назначению
|
Организация работ по повышению производительности скважин
|
Организация работ по устранению осложнений и аварий, допущенных в процессе ремонта скважин
|
Организация работ по реконструкции скважин
|
Организация работ по освоению скважин после ремонта
|
Организация работ по консервации и ликвидации скважин
|
Организация материально-технического обеспечения капитального ремонта скважин
|
6
|
Определение оборудования и материалов, необходимого для капитального ремонта скважин
|
Организация приёмки оборудования и материалов для капитального ремонта скважин
|
Организация рационального размещения оборудования и материалов на складах и производственных площадках
|
Выдача оборудования, инструмента и спецодежды персоналу
|
Подбор и расстановка персонала бригады капитального ремонта скважин
|
6
|
Подбор и расстановка персонала бригады для проведения ремонтных работ
|
Подготовка заявки на персонал в кадровую службу предприятия
|
Разработка инструкций по выполнению работ
|
Руководство производственной деятельностью подразделения капитального ремонта скважин
|
7
|
Планирование работ по капитальному ремонту скважин
|
Определение стратегии, управление процессами и деятельностью, в т.ч. инновационной, с принятием решений на уровне подразделения капитального ремонта скважин. Ответственность за результаты деятельности подразделения капитального ремонта скважин.
Умение решать задачи развития области профессиональной деятельности с использованием разнообразных методов и технологий, в т.ч. инновационных.
Понимание методологических основ профессиональной деятельности.
Определение источников и поиск информации, необходимой для развития подразделения капитального ремонта скважин.
|
Оперативное руководство проведением работ по капитальному ремонту скважин
|
Утверждение технической и нормативной документации для капитального ремонта скважин
|
Оперативное руководство проведением работ при возникновении аварийных ситуаций
|
Контроль качества выполнения работ по капитальному ремонту скважин
|
Руководство материально-техническим обеспечением
|
Определение штатно-квалификационного состава подразделения капитального ремонта скважин
|
Раздел 2. Основные этапы разработки профессионального стандарта
2.1 Основные этапы разработки профессионального стандарта
Профессиональный стандарт был разработан в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 23 от 22 января 2013 г. «О Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов»:
-
Была сформирована рабочая группа, в состав которой были включены руководители и специалисты-эксперты в данном виде профессиональной деятельности.
-
Был проведен анализ:
российских и международных профессиональных стандартов по схожим видам профессиональной деятельности;
состояния и перспектив развития соответствующего вида экономической деятельности, группы занятий, к которым относится профессиональный стандарт;
квалификационных характеристик, содержащихся в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих и Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих;
нормативных правовых актов, иных организационно-распорядительных документов, которыми определены требования к квалификации по профессиям, должностям, специальностям, соответствующим данному виду профессиональной деятельности.
Было направлено в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации уведомление о разработке проекта, а так же организована разработка и экспертиза проекта профессионального стандарта.
Проект профессионального стандарта был размещен на официальном сайте НП «НИНГ» для общественного и профессионального обсуждения. Также проект профессионального стандарта был направлен на рассмотрение в ведущие нефтегазовые компании.
Был проведен мониторинг технологий и содержаний профессиональной деятельности для внесения корректив в профессиональный стандарт.
Была представлена информация о ходе разработки проектов профессиональных стандартов в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации.
План разработки профессионального стандарта «Специалист по капитальному ремонту скважин» приведен в таблице 2.
Таблица 2 - План разработки профессионального стандарта
№ п/п
|
Этап разработки ПС
|
Начало
разработки
|
Завершение разработки
|
|
Составление обоснований необходимости разработки проектов профессиональных стандартов (ПС).
|
01.06
|
15.06
|
|
Составление Плана разработки ПС.
|
15.06
|
20.06
|
|
Составление Списка организаций, привлекаемых к разработке ПС.
|
20.06
|
30.06
|
|
Составление Заявки о разработке проекта ПС.
|
15.06
|
30.06
|
|
Представление Заявки в Минтруд России.
|
|
до 10.07
|
|
Формирование экспертных групп.
|
10.07
|
25.07
|
|
Проведение анализа состояния и перспектив развития области и видов профессиональной деятельности с учетом отечественных и международных тенденций.
|
01.07
|
15.07
|
|
Проведение анализа нормативной, методической, учебной, технологической документации по конкретному виду профессиональной деятельности и трудовым функциям.
Формирование репрезентативной выборки организаций и проведение опроса их работников.
|
2013 г.
|
25.07
|
|
Формирование референтной выборки участников разработки ПС и проведение опросов экспертов.
|
25.07
|
31.07
|
|
Разработка ПС в соответствии с Макетом.
Приведение имеющихся наработок в соответствие требованиям Минтруда России.
|
31.07
|
20.08
|
|
Проведение экспертизы ПС.
|
20.08
|
20.09
|
|
Согласование ПС
|
20.09
|
30.09
|
|
Организация Профессионально-общественного обсуждения ПС
|
20.08
|
05.10
|
|
Осуществление сбора, обобщения и анализа поступивших замечаний и предложений по ПС
|
15.09
|
09.10
|
|
Внесение необходимых изменений в ПС
|
10.10
|
15.11
|
|
Оформление Справки
о результатах анализа отзывов на проект профессионального стандарта
|
15.11
|
20.11
|
|
Написание пояснительной записки к ПС
|
15.07
|
20.08
|
|
Сбор Сведений об организациях, принявших участие в разработке и согласовании ПС
|
20.06
|
20.11
|
|
Подготовка комплекта документов для предоставления в Минтруд России:
профессиональный стандарт;
пояснительную записку к ПС;
сведения об организациях, принявших участие в разработке и согласовании ПС.
разработки ПС
|
21.11
|
30.11
|
|
Направление в Минтруд России комплект документов
|
|
до 10.12
|
-
Информация об организациях, на базе которых проводились исследования и обоснование выбора этих организаций
В рамках разработки проекта профессионального стандарта «Специалист по капитальному ремонту скважин» были сформированы рабочая и экспертная группы, включающие руководителей и специалистов профильной области профессиональной деятельности, специалистов в области управления, обучения и развития персонала, нормирования и охраны труда, других специалистов. Перечень организаций, участвовавших в разработке проекта профессионального стандарта «Специалист по капитальному ремонту скважин» представлен в приложении 1 к Пояснительной записке.
Ответственная организация – разработчик проекта профессионального стандарта - ООР «Российский союз промышленников и предпринимателей». (Исполнительный вице-президент - Кузьмин Дмитрий Владимирович). Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) - общероссийская организация, представляющая интересы деловых кругов, как в России, так и на международном уровне. Российский союз действует в двух юридических лицах – общероссийского объединения работодателей (ООР «РСПП») и общероссийской общественной организации (ООО РСПП).
РСПП сегодня - это более ста отраслевых и региональных объединений, представляющих ключевые секторы экономики: ТЭК, машиностроение, инвестиционно - банковскую сферу, а также оборонно-промышленный комплекс, строительство, химическое производство, легкую и пищевую промышленность, сферу услуг.
Выбор таких организаций как ОАО «Газпром», ОАО «Лукойл», ОАО «НК Роснефть», ОАО «НК «Транснефть» и др. обусловлен их лидерством в нефтегазовом комплексе и передовыми разработками в области нормативных документов. В каждой из выбранных компаний на сегодняшний день уже имелись разработки в области профессиональных стандартов в виде локальных нормативных документов, которые легли в основу разработки данного проекта профессионального стандарта.
Выбор организаций, на базе которых проводились исследования, обусловлен следующим:
вид деятельности, описанный в данном профессиональном стандарте, является одним из основных видов деятельности выбранных организаций;
выбранные организации являются лидерами в нефтегазовом комплексе;
выбранные организации имеют многолетнюю практику в разработке локальных нормативных документов в области профессиональных стандартов;
в выбранных нефтегазовых компаниях представлена вся цепочка квалификационных уровней по виду профессиональной деятельности.
2.3. Описание требований к экспертам (квалификация, категории, количество), привлекаемым к разработке проекта профессионального стандарта, и описание использованных методов
Выбор экспертов, привлекаемых к разработке проекта данного профессионального стандарта, обусловлен следующим:
2) эксперт должен обладать компетенциями необходимыми для успешного выполнения вида деятельности, описанного в данном профессиональном стандарте;
3) эксперт должен быть квалифицированным специалистом в данном виде деятельности;
4) эксперт должен иметь опыт работы в данной области не менее 3-х лет;
5) эксперт должен быть осведомлен о требованиях, предъявляемых к разработке профессиональных стандартах;
6) эксперт должен представлять всю цепочку квалификационных уровней по данному виду деятельности и категории работ.
Список экспертов, привлеченных к разработке профессионального стандарта, приведен в приложении 2 к Пояснительной записке.
-
Общие сведения о нормативных правовых документах, регулирующих вид профессиональной деятельности
Нормативный правовой документ, регулирующий вид профессиональной деятельности бурильщика капитального ремонта скважин, для которого разработан проект профессионального стандарта - Приказ Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Раздел 3. Обсуждение проекта профессионального стандарта
Обсуждение проекта профессионального проходило в соответствии с требованиями Приказа Минтруда России от 29 апреля 2013 г. №170н «Об утверждении методических рекомендаций по разработке профессионального стандарта».
Предварительное обсуждение проводилось путем проведения следующих мероприятий:
Размещение проекта профессионального стандарта на официальном сайте разработчика (http://tp-ning.ru/img/ning.pdf).
Рисунок 1
Размещение проекта профессионального стандарта на официальном сайте РСПП (рспп.рф).
Рассылка проекта профессионального стандарта по ведущим нефтегазовым компаниям.
Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта приводятся в таблице приложения № 3 к Пояснительной записке.
Приложение № 1 к Пояснительной записке
Таблица приложения №1. Сведения об организациях, привлеченных к разработке проекта профессионального стандарта
№ п/п
|
Организация
|
Должность
уполномоченного
лица
|
ФИО
уполномоченного
лица
|
Подпись
уполномоченного
лица
|
|
РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина
|
Ректор
|
Мартынов Виктор Георгиевич
|
|
|
НП «НИНГ»
|
Директор
|
Силин Михаил Александрович
|
|
|
ОАО НПО «Буровая техника»
|
Генеральный директор
|
Чайковский Геннадий Петрович
|
|
|
ООО «Газпром бурение»
|
Главный инженер – заместитель генерального директора
|
Мнацаканов Вадим Александрович
|
|
|
|
|
|
|
Приложение №2 к Пояснительной записке
Таблица приложения №2. Сведения об организациях и экспертах, привлеченных к обсуждению проекта профессионального стандарта
Мероприятие
|
Дата проведения
|
Организации
|
Участники
|
Должность
|
ФИО
|
Семинар по разработке профессиональных стандартов
|
18 июня 2015 год
|
ООР «РСПП»
|
Директор центра развития профессиональных квалификаций
|
Смирнова Юлия Владимировна
|
АНО «Национальное агентство развития квалификаций»
|
Руководитель департамента по профессиональным стандартам
|
Прянишникова Ольга Дмитриевна
|
ФГБОУ ВПО «Российский государственный университет нефти и газа имени И.М. Губкина»
|
Профессор кафедры бурения нефтяных и газовых скважин
|
Симонянц Сергей Липаритович
|
Инженер ИПРКП ТЭК
|
Ушаков Федор Сергеевич
|
Инженер ИПРКП ТЭК
|
Чуйкова Евгения Викторовна
|
|
|
|
|
|
Приложение №3 к Пояснительной записке
Таблица приложения №3. Сводные данные о поступивших замечаниях и предложениях к проекту профессионального стандарта
№ п/п
|
ФИО
эксперта
|
Организация,
должность
|
Замечание,
предложение
|
Принято, отклонено,
частично принято
(с обоснованием принятия
или отклонения)
|
|
|
|
|
|
|
